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包头市人民政府办公厅关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知
索引号: 011536003/2017-00161 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年05月02日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕87号
 

   

旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位

经市人民政府同意,现将2017全市政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实

                               

                                                                     201752

    (此件公开发布)

 

2017全市政务公开工作要点

 

2017年,全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)要求,认真落实国家、自治区关于2017年政务公开工作的具体安排,紧紧围绕市委十二届二次全会和《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题,坚持把政务公开作为加强政府诚信建设、效能建设、廉洁建设的有力抓手,开展“阳光政务”专项行动,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下统称“五公开”)加强解读回应扩大公众参与,增强公开实效助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。

一、政务公开助力稳增长

        (一)加强预期引导。围绕国家、自治区和我市出台的各类政策措施,相关部门负责同志要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等形式加强政策解读工作,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判,针对涉及我经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对我经济发展的信心。按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。组织召开月度、季度国民经济运行情况新闻发布会,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内容,引导社会各方正确认识经济形势。做好国家、自治区、包头市重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根

        (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在政务网站集中展示、实时更新包头市及各地区行政事业性收费和政府性基金目录清单,让公众对政府收费项目一目了然。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

        (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权、水权等纳入全市公共资源交易平台,依法应当公开的信息都要统一在平台上发布。

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开政府和社会资本合作(PPP)相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性。

二、以政务公开助力促改革

        (一)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减放权,各类清单都要及时向社会公开。继续深化权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级门户网站集中全面公开。强化政务服务信息公开,在自治区率先建设“实体大厅+网上大厅+APP”全天候政务服务体系,让企业和群众办事更加方便。

        (二)推进国资国企改革信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。

        (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,加强动物疫病防控和农畜产品质量监管公开,加大惠农惠牧政策公开力度,推动旗县、苏木乡镇政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。

        (四)推进财税改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。完善地方政府债务领域信息公开相关规定,公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。深入推进预决算公开,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作公开透明加大政策及其执行情况公开力度,在制定新产业、新业态等方面扶持政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

(二)推进化解过剩产能工作公开透明健全去产能公示公告制度,根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。

(三)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推动产品质量监管抽查结果公开,做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进12315互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。

四、以政务公开助力惠

        (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。

(二)推进环境保护信息公开。实行环境例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,督促重点排污单位做好环境信息公开工作,做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

(三)推进教育卫生领域信息公开。进一步推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,加大教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估、加快教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,公开招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率,次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序、定期公示排序结果。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医满意度。

(四)推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全每周抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。

五、以政务公开助力防风险

        (一)围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好房地产政策的解读工作,加强房地产市场监管信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。指导、督促各地区及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建成征地信息公开平台,统一发布征地信息。

(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。做好重大风险隐患排查信息公开工作,加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。

六、着力增强政务公开实效

(一)全面落实“五公开”工作机制。各地区、各部门要认真落实《意见》及实施细则的相关要求,把人权、事权、物权、财权等事项和环节作为公开重点,年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。各地区要组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。各部门要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。各部门要进一步做好部分人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

(二)进一步健全解读回应机制。各部门要切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定,按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。各地区、各部门要按照国家、自治区要求,进一步增强政务舆情回应工作的及时性针对性严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。 

(三)加强政务公开平台建设各地区、各部门办公室要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高管理水平。用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。

(四)依法规范依申请公开工作。各地区、各部门畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。    

各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,并在5月18日之前将方案制定和部署推进情况报市政府办公厅。加强督查评估,加大政务公开工作在年度考核评价体系中的权重,在分类考核指标中的权重不低于4%。承担任务的部门要加强对本系统的工作指导和监督检查。市政府办公厅适时对各地区、各部门落实情况进行督查考核

       

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