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包头市人民政府办公厅关于印发包头市矿产资源开发秩序专项整治工作实施方案的通知
索引号: 011536003/2017-00145 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年04月13日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕73号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《包头市矿产资源开发秩序专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                       2017413

    (此件公开发布)

 

包头市矿产资源开发

秩序专项整治工作实施方案

 

为进一步规范全市矿产资源开发秩序,全面筑牢生态环境和安全生产工作基础,市政府研究,决定在全市范围内开展矿产资源开发秩序专项整治工作(以下简称专项整治工作),为确保工作有序开展,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

        创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,认真贯彻落实市委、市政府严控探矿权,严格探转采,严管采矿权工作要求,坚持市级为统领、旗县区为主体、乡镇为单元的原则,全面落实各级政府在矿产资源监督管理中的第一责任和相关职能部门的共同责任,引导社会各界积极参与矿产资源开采监督管控,全面规范我市矿产资源开发利用秩序,为我市经济社会持续健康发展提供有力保障。

    二、工作目标

        通过开展专项整治工作,进一步加大对全市范围内煤矿、非煤矿山开发监管力度,严厉打击无证勘查开采、私挖盗采各类涉矿违法行为,严厉查处超层越界开采和按照矿证许可内容进行勘查开采等违法行为,全面关停各类违反规定要求、不具备开采条件的砂、石、粘土(砖厂)矿山企业,建立矿产资源开发开采长效机制,扎实筑牢生态环境和安全生产底线,为自治区成立70周年大庆和党的十九大胜利召开奠定坚实的安全生产基础。

三、整治范围

本次专项整治工作范围为全市所有煤矿非煤矿山以及违反相关规定要求、不具备开采条件的砂、石、粘土(砖厂)矿山企业重点查处无证勘查开采、私挖盗采、越界开采和不按照矿证许可内容进行勘查开采等违法行为。

四、组织领导

切实做好专项整治工作,成立包头市矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组(以下简称市领导小组),组成人员如下:

     长:杜学军  市委副书记、市长

第一副组长:贺伟华  市委常委、常务副市长

    长:任    副市长

                      张建中  副市长

      员:苗玉梁  稀土高新区管委会主任

                  郭甫欣  市政府秘书长

                     市政府副秘书长

                  乔新江  市政府办公厅副调研员

                  石玉玺  市检察院副检察长

                  王文林  市中级人民法院副院长

                  邵文祥  昆区区长

                      青山区区长

                  雷殿军  东河区区长

                     九原区区长

                  陈建忠  石拐区区长

                     白云区区长

                     土右旗旗长

                  张永文  达茂旗旗长

                  杨二喜  固阳县县长

                  牛玉军  市公安局副局长

                  郝俊星  市监察局局长

                  郭玺平  市财政局副局长

                  李兰维  市国土资源局局长

                  刘文军  市环保局局长

                  周志刚  市水务局局长

                  李丹夫  市林业局局长

                  杨建伟  市安监局局长

                  郑瑾琛  大青山管理局包头分局局长

                  梁景坤  包头供电局局长

        领导小组常务工作由副市长张建中负责,领导小组下设办公室专项督导组,具体组成人员和工作职责如下:

    (一)办公室设在市国土资源局,办公室主任由李兰维兼任,具体负责专项整治工作的组织、协调等日常工作和监督、指导、检查工作。

    (二)专项负责对各地区专项整治工作进行督促检查

1督查一组。组长李兰维兼任,成员市公安局、监察局、国土资源局、环保局、林业局、水务局、安监局抽调,具体负责督查白云区、达茂旗、固阳县

2督查二组。组长杨建伟兼任,成员市公安局、监察局、国土资源局、环保局、林业局、水务局、安监局抽调,具体负责督查东河区、石拐区、土右旗

3督查三组。组长李丹夫兼任,成员市公安局、监察局、国土资源局、环保局、林业局、水务局、安监局抽调,具体负责督查昆区、青山区、九原区、稀土高新区

五、职责分工

各地区作为本次专项整治工作的责任主体,负责做好本辖区内专项整治工作,全面组织苏木乡镇干部和嘎查两委会成员,发动广大村民开展日常巡控,对发现的问题按照专项整治工作要求严格整治到位。

市国土资源局负责牵头做好本次专项整治工作的组织协调保障工作,分析研判工作中发现的突出问题,对各类非法开采行为及时立案查处。

市检察院、市监察局负责查处干部职工在专项整治工作中玩忽职守、失职渎职、通风报信、说情开脱及参与、入股、为违法行为提供保护等行为,涉嫌构成犯罪的要严肃追究刑事责任。

市法院负责依法受理各地区、有关部门移交的强制执行案件。

市公安局负责加强各类火工品的监管力度,严防为私挖盗采行为提供火工品;对违反《治安管理处罚法》或触犯《刑法》的私挖盗采行为,予以治安处罚或刑事立案侦查;对国土部门移送的应追究治安、刑事责任的违法犯罪案件要及时立案侦查,依法作出处理。

市财政局负责此次专项整治经费保障工作

市环保局负责涉嫌破坏、污染环境的相关案件查处工作

水务负责做好河道管理,依法整治和清理河道采砂行为,严禁对违反相关规定要求、不具备开采条件的企业发放河道采砂许可证、清淤证。

市林业局、大青山管理局包头分负责涉及破坏林地破坏大青山自然保护区生态环境的案件查处工作,涉及其他违法行为的移交相关主管部门进行查处。

安监负责做好矿山企业安全管理,严禁违反相关规定要求、不具备开采条件的企业发放安全许可证。

包头供电负责做好用电管理,指派专人对涉矿电源进行定期巡查,一经发现私挖盗采用电行为,要立即彻底拆除供电线路和供电设施,并会同公安部门以盗窃国家电力资源行为进行严肃查处。

六、工作步骤

(一)自查摸底阶段(415430日)。各地区结合实际,制定专项整治工作方案,采取强有力措施,认真全面开展整治工作采取执法人员巡查和鼓励群众举报相结合的方式,对辖区内的勘查开采企业以及砂石、粘土(砖厂)逐一进行排查,摸清各类矿山企业的具体位置、开采矿种、规模、持证情况和现状,归集分类,留存影像资料,建立执法台账,并将汇总结果报市领导小组办公室(见附件),为开展专项整治工作提供详实的基础数据。

(二)集中清理整治阶段(51610日)。各地区对排查出的煤矿、非煤矿山领域无证勘查开采、私挖盗采违法行为,组织相关部门开展联合执法,坚决予以打击;对自治区安监局决定予以停产整改的煤矿一律停产整改;对不符合相关规定要求、不具备开采条件的砂、石、粘土(砖厂)全部关停;对存在超层越界开采和不按照开发利用方案进行开采的企业严格依法进行查处,一律停产整顿。对存在问题的采矿企业形成工作报告报市领导小组办公室。

(三)监督检查阶段(610630日)。由各专项督组对各地区专项整治工作情况进行监督检查,对检查中发现的问题专项督查组报至市领导小组办公室统一汇总后,在全市范围内通报并向市政府专题汇报,情节严重的进行公开曝光。

(四)长效管理阶段(自201771日起)。建立起符合地区实际、行之有效的矿产资源开发管理长效管理机制,并按照属地管理原则,制定巡查制度,切实加强对非法开采矿产资源行为的长效监管,实现全市矿产资源管理秩序持续向好

七、工作要求

(一)加强组织领导,落实监管责任。各地区、各有关部门要按照“属地负责、部门配合的原则,切实强化工作协调配合。各地区党政主要领导要进一步强化责任意识,加强对专项整治工作的统一领导,层层压实责任,将管理责任落实到乡镇苏木和村嘎查,形成有效地网格化监管体系。各有关部门要切实落实矿山资源监督管理的共同责任,积极发挥业务指导、监督检查和配合保障作用,全力配合地政府开展专项整治工作,形成党委统一部署、政府具体负责、部门监督指导、群众配合参与良好工作局面。

(二)整合部门资源,确保整治到位。各地区、各有关部门要建立行之有效的联动工作机制,按照专项整治工作任务开展联合执法工作做到横向到底、纵向到边,确保该取缔的坚决予以取缔、该关停的坚决予以关停、该查处的严格依法查处到位同时要建立信息共享制度,对在专项整治工作中发现的不属于本部门监管职责的违法行为,要及时通报、移交、移送责任单位,共同做好查处工作,形成整治工作合力

)加强监督检查,推动工作落实。专项督组在督查期间,要对所负责的地区进行全面检查,列出详细问题清单,明确问题产生原因违法内容及应采取的措施,确保实现检查内容依据、问题、原因、措施全覆盖”。

)加强执纪问责,严肃工作纪律。市政府将切实加大专项整治工作督查力度,将其纳入各地区、各部门年度实绩考核范畴,实行目标管理。对专项整治中工作开展不力、不作为、慢作为,要对主要负责人进行诫勉谈话,通报批评,造成严重后果的按照相关法律法规进行严肃处理,对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。

)畅通举报渠道,强化社会监督各地区进一步畅通群众投诉举报渠道,积极调动社会监督热情要加强对现有12336国土资源违法线索举报电话的管理使用,设立专项整治工作举报电话(市领导小组办公室举报电话为:69787866978550,向社会公布,建立投诉举报奖励机制和举报案件答复、回访制度,切实做到举报方便、处理迅速、反馈及时。

 

附件:全市矿产资源开发秩序专项整治工作排查情况汇总表


附件

全市矿产资源开发秩序专项整治

工作排查情况汇总表

 

填报单位(盖章):                                       填报时间:

序号

勘查

项目名称/矿山名称

违法

主体

违法

类型

位置

(地址)

勘查

开采矿种

开采方式

(露天/地下)

违法勘查

/开采面积

持证

情况

现状

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

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