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包头市人民政府办公厅关于印发2017年全市政府系统督查工作要点的通知
索引号: 011536003/2017-00143 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年04月12日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕71号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位:

        经市人民政府同意,现将《2017年全市政府系统督查工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                                              2017年412

    (此件公开发布)

 

2017年全市政府系统督查工作要点

 

        今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是贯彻落实自治区十次党代会精神和市十二次党代会精神的第一年,同时还将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。全市政府系统督查工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届二次全会精神,认真落实市委十二届二次全会的决策部署,以市委十二届二次全会报告和2017年《政府工作报告》为主线,以重点工作重点项目为核心,以创新督查工作机制为抓手,以民生改善、建议提案办理、全面建成小康社会考核督查为重点,进一步加大督查工作力度,推动各项决策部署落实到位,争取早日实现“提档升级、争创一流”总目标。

一、把握中心,突出重点,推动重大决策部署落到实处

围绕完成主要预期目标政策措施开展督促检查,确保实现地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%左右。

(一)突出做好“增投资上项目,全力推动综合经济实力实现新跨越”决策部署的督查落实。

一是抓好“七网”建设政策措施的督促检查。重点对制定完善我市“七网”专项规划,实施总投资4363亿元的211个项目,围绕铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网建设等情况开展督促检查。

二是抓好招商引资政策措施的督促检查。重点对制定出台我市招商引资优惠政策及配套政策,加强招商引资队伍建设,加强与国内外大院大所、行业龙头企业洽谈对接等情况开展督促检查。

三是抓好融资保障政策措施的督促检查。重点对全市推行PPP项目合作模式,发展政府参股的融资性担保公司,精准投放工业、稀土、农牧业产业化、科技金融创新等产业基金,拓宽融资渠道,做大包银消费金融公司,防范和化解企业债务、政府债务和金融风险等情况开展督促检查。

(二)重点做好“厚植发展优势,全力推动创新动能实现新集聚”决策部署的督查落实。

一是抓好培育发展七大战略性新兴产业政策措施的督促检查。重点对加快建设以稀土为龙头的国家新材料产业基地,发展高端装备制造产业、新能源产业、大数据云计算产业、节能环保产业、生物科技产业、蒙中医药产业发展等情况开展督促检查。

二是抓好强化科技创新动力支撑政策措施的督促检查。重点对加大科技创新投入力度、引才育才用才力度、创新平台建设力度、军民融合创新力度、质量标准化建设力度等情况开展督促检查。

三是抓好工业园区建设政策措施的督促检查。重点对优化工业园区功能定位,提高工业园区承载力,推动产业向工业园区集中、企业入园发展,鼓励各旗县区至少与2家科研院校开展创新合作等情况开展督促检查。

(三)着力做好“振兴实体经济,全力推动经济发展方式实现新转变”决策部署的督查落实。

一是抓好加快改造提升传统产业政策措施的督促检查。重点对实施总投资2520亿元的316个改造升级项目,围绕钢铁产业、装备制造产业、有色金属产业、煤化工产业等情况开展督促检查。

二是抓好“三去一降一补”政策措施的督促检查。重点对降低企业融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本和税费负担,支持包钢等老工业企业转型发展,推动国有企业“三供一业”接收和剥离办社会职能,实施中小企业成长工程,推动企业开展协作配套,消化商品非住房库存,认真落实扶持民营经济发展的各项政策措施,建立与民营企业定期会商机制等情况开展督促检查。

三是抓好做大做强服务业政策措施的督促检查。重点对设立物流业产业发展基金,实施好20个物流重点项目,培育发展电商平台,设立健康产业基金,举办大型展会,实现基本便民服务全覆盖,培育家政服务、中介服务等产业,组建文化旅游集团公司,加快五当召5A级景区创建,办好文化旅游活动等情况开展督促检查。

四是抓好加快发展“高精强特”现代农牧业政策措施的督促检查。重点对推进农牧业供给侧结构性改革,建设绿色农畜产品精深加工基地,培育龙头企业,建设农村牧区产权和使用权抵押融资平台,狠抓农畜产品标准化生产,健全质量安全监管体系,办好第18届中国绿色食品博览会和第4届中国·包头国际牛羊肉产业大会等情况开展督促检查。

(四)极力做好“增强发展活力,全力推动改革开放实现新突破”决策部署的督查落实。

一是抓好深化重点领域和关键环节改革政策措施的督促检查。重点针对加大“放管服”改革力度,加快工商注册“多证合一”,推进经营性国有资产集中统一监管,推进铝业园区配售电改革试点、加快供销体制改革,全面完成城市执法体制改革任务,健全完善编制、人事管理制度等情况开展督促检查。

二是抓好加快发展外向型经济政策措施的督促检查。重点对加强满都拉口岸建设,推动赛音山达、塔奔陶乐盖至满都拉的2条公路和满都拉口岸至蒙古国珠恩巴音铁路项目,创新与俄蒙合作机制,培养和建设外向型经济人才队伍等情况开展督促检查。

三是抓好主动融入区域协同发展政策措施的督促检查。重点对研究出台呼包鄂协同发展配套政策措施,与鄂尔多斯跨黄河共建自治区创新发展引领区、蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,认真落实呼包银榆经济区合作协议等情况开展督促检查。

(五)持续做好“统筹城乡建设,全力推动文明和谐水平实现新提升”决策部署的督查落实。

重点针对加强城乡规划衔接和管控,实施282个城建重点项目,加快新都市区建设,加大北梁腾空区开发力度,创建国家生态园林城市,新创建72条景观街,治理69条普通街巷,大力发展公共交通,加强停车场、充电桩建设,实施环卫设施升级改造工程,开展闲置土地清理改造,推动土右创建国家园林县城,固阳和达茂创建自治区园林县城,全面推进棚户区和老旧小区改造,突出抓好北沙梁棚户区改造和环境综合治理,实施美丽乡村建设、优秀传统文化传承发展工程,加大文艺人才培养和引进力度,制定扶持文化产业发展政策、持续推进文明城市建设等情况开展督促检查。

(六)深入做好“强化生态环保,全力推动生态环境质量实现新改善”决策部署的督查落实。

重点对推进大青山生态修复工程,实施国家重点林业工程和自治区重点区域绿化,大力发展林业产业,实施新一轮草原生态奖补政策,抓好生态产业基金设立运营,实施37项大气污染综合治理工程,加强水污染综合治理,开展土壤污染防治行动,推进国家节能减排财政政策综合示范市项目建设,推进秸秆饲料化循环利用,加大国土资源执法监管力度,推进领导干部自然资源资产离任审计试点,建立覆盖全市所有固定污染源企业的排放许可制度,加快地区性碳排放交易建设步伐等情况开展督促检查。

(七)扎实做好“增进民生福祉,全力推动人民生活水平实现新提高”决策部署的督查落实。

重点对打赢脱贫攻坚战,抓好创业就业增收,健全企业收入分配的正常增长和支付保障机制,完善机关事业单位津贴补贴和绩效工资制度,积极稳妥推进土地草牧场确权颁证登记,开展全民参保登记工作,实施医保单病种付费方式改革,加快建设残疾人康复中心和民政福利园区一期工程,大力发展养老事业和养老产业,新改扩建中小学、幼儿园,建设包头市特殊教育中心,实施“领航校长”“卓越教师”培养计划和乡村教师支持计划,大力发展定向委托职业教育,优先发展民族教育,深化国际教育交流,全面推进城市公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,加强专科医院建设,推动蒙中医药事业和体育事业发展等情况开展督促检查。

(八)竭力做好“维护和谐稳定,全力推动民主法治建设实现新进步”决策部署的督查落实。

重点对办理人大代表建议和政协提案,推进政务信息公开,加强社区建设和网格化管理,畅通信访渠道,严格落实安全生产责任制和管理制度,加强应急管理,创建国家食品安全城市,严格执行“三见警”措施,强化禁毒攻坚,深化双拥共建,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,认真组织好自治区成立70周年庆祝活动,开展全市政府系统“作风转变年”活动等情况开展督促检查。

二、加大督查力度,完善督查机制,确保领导批示及会议议定事项有效落实

全面做好党中央、国务院,自治区党委、政府和市委、市政府领导同志的批示件、查办件及市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议等重要会议议定事项的督办查办。

(一)不断规范程序,狠抓落实,提高工作效率。坚持“急事急办、特事特办、随时盯办、定期催办、跟踪督办”的原则,紧扣任务时间节点要求,第一时间掌握落实进展情况,确保督办事项在规定时限内办结落实、及时反馈。

(二)实行专人负责,跟踪督查,提升办理质量。各地区、部门接到督查督办事项后,要由专人立即进行分解,同时,明确各地区、部门的责任,按照“迅速、细致、深入、从实”的原则开展督查督办,高质量地完成领导批示事项和重要会议议定事项督查落实。

三、强化督查措施,改进督办方式,提高人大代表建议和政协提案办理质量

按照建议提案办理工作要求,加强全市政府系统建议提案办理工作督查,不断提高办理效率和质量。

(一)严格落实领导责任制和办理责任制。坚持市政府领导领衔督办建议提案制度,强化各地区、部门建议提案办理工作“一把手”责任制,切实将建议提案办理工作纳入整体工作,与开展业务工作同部署、同落实,推动具体问题的解决。

(二)加强与代表委员沟通协商。在办理建议提案过程中,要严格执行办前、办中、办后“三次见面”制度,注重建议提案办理各环节与代表委员的沟通协商通过座谈、实地调研考察等形式听取代表委员的意见和建议,稳步提高建议提案的答复和办理质量。

(三)推动建议提案办理“回头看”工作。对2016年度尚未解决的B类建议提案进行梳理汇总,制定解决方案,并实施跟踪督办,“回头看”结果要及时向代表委员反馈,努力做到让代表委员更加满意

(四)加大建议提案落实力度。积极推动建议提案办理从按期答复向认真落实转变,改变“重答复、轻落实”现象,推动各项措施真正落实到位。市政府领导领衔督办重点建议提案原则上要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督,提高办理工作的实效。

四、坚持目标导向,创新督查思路,扎实推进全面建成小康社会指标考核工作

(一)科学制定考核指标体系。各部门要按照“跳起来才够得着”“通过努力工作才能够完成”的标准,结合各自职能,研究确定业务考评指标。同时,要对照《政府工作报告》和全市重点工作任务安排,将需要地区和部门完成的重点工作任务作为监控指标进行分解。各地区未列入全市指标的重点工作任务及具有地区特色的改革创新项目等,作为附加分项列入年度考评指标。

(二)客观开展考核指标评分。按照时间节点要求,指标监控部门根据被考评地区、部门工作完成情况,结合年初确定的考评细则,客观细致地逐条对所监控指标进行评价打分。同时,列入年度综合考评范围的各地区、部门也要对照自测指标逐条进行评价打分。

(三)建立健全绩效考核、奖惩和责任追究制度。市政府办公厅将定期对工作任务指标完成情况进行平时监控、观摩检查和调度分析,按照指标考核评价标准和办法,实施考核评价。对抓落实工作好的表彰奖励,对抓落实工作不力、造成工作失误的,进行通报批评;对工作未落实、造成严重后果的,追究相关人员的责任。

五、加强组织领导,创新督查方法,确保各项督查任务全面完成

(一)强化督促检查工作组织领导。各地区、部门作为抓落实的主体,要切实加强对督促检查工作的领导,增强对督查工作重要性的认识要坚持督查工作“一把手”负责制,主要领导亲自抓、亲自督,分管领导具体抓,做到决策与落实并重,凡是布置的事情都要有检查,安排的工作必须去督促,确定的任务必须抓落实。

(二)健全完善督查工作机制。继续推进联合督查、月报清单、协同督办、领衔督办、报告反馈、考评通报等八个方面的大督查工作机制。同时,要加快形成“上下联动、部门协调、横向到边、纵向到底、齐抓共管”的工作新格局。通过完善大督查工作机制,有效推动各项工作的落实。

(三)创新督查工作方式方法。坚持把创新督查工作方式方法作为做好督查工作的突破口,在书面督查、实地督查的基础上,运用督查和调研结合、完善政务督查网络、协调联动代表委员等新举措,提高政府督查工作实效。充分发挥督查结果通报、评价工作的功效,推进督查成果在绩效考核工作中的应用。

(四)加强督促检查干部队伍建设。要加强对督查业务骨干的培训,通过集中培训、组织调训等多种途径,提高督促检查干部综合协调、把握政策、调查研究、决策参谋等能力,造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍。

 

       

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