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全面推进邮件、快件实名收寄信息化新闻发布会
发布日期:2017-03-16    浏览量:

 

3月15日,市政府新闻办举行新闻发布会,市邮政管理局局长韩冬就全面推进邮件、快件实名收寄信息化进行新闻发布。

全面推进邮件、快件实名收寄信息化的重要意义

邮政业是现代服务业的关键产业,是推动流通转型、促进消费升级的现代产业,也是物流领域的先导产业。近10多年来,邮政快递业持续快速发展,行业规模不断扩展,业务量高速增长,为国民经济做出巨大贡献。李克强总理曾高度赞誉:快递业是新业态的“黑马”。以包头市2016年数据为例,全年我市邮政行业业务总收入3.96亿元,增长29.79%,其中快递业务收入2.01亿元,增长39.98%。邮政业业务总量2.92亿元,增长30.17%,快递进出口总量4874.07万件,增长58.00%。

然而寄递渠道的高效便捷、人货分离的特点也容易被不法分子所利用,近年来全国破获利用寄递渠道贩毒案件多起,扫黄打非部门查处的大案要案中80%以上依托寄递渠道;海关部门查扣的各类走私侵权物品70%以上也是通过寄递渠道运送,由寄递网络传递非法出版物、违禁品、贩卖枪支弹药和毒品等违法犯罪活动明显增多,加强源头追溯和管控刻不容缓,邮件、快件实名收寄已成各方共识。早在2015年中央综治办、公安部、国家邮政局等部门就提出实行收寄验视、实名登记、过机安检三项安全制度,但当时由于技术手段和信息化水平较低,收寄快件大多是通过手工登记身份信息,存在一些弊端,在制度推行中面临消费者担心个人信息泄露,而快递员担心客户抵触不配合的困境。

为深入贯彻《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》和国家邮政管理总局《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》以及自治区邮政管理局《关于印发<内蒙古自治区全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作方案>的通知》的精神,紧紧围绕庆祝内蒙古自治区成立70周年安保工作和社会治安防控体系建设,包头市邮政管理局与市综治办、市公安局、市国家安全局联合下文印发了《包头市全面推进邮件快件实名收寄信息化工作方案》,其目的主要是积极推进我市邮件、快件实名收寄信息化,有效推进实名收寄制度落实,切实加强寄递行业安全监管能力,全面提高寄递渠道源头追溯和管控能力,大力提升寄递行业安全监管水平。

二、全面推进邮件、快件实名收寄信息化的模式与原则

(一)具体模式。邮件、快件实名收寄信息化项目不同于以往的手工登记信息,寄件人身份信息将实行电子化录入,方便且安全。邮件、快件实名收寄系统分为企业版和公共版。

1、企业版是全国规模以上品牌企业按照国家邮政局实名制标准自主开发的信息化系统,系统按照信息安全等级保护三级建设,通过技术手段保护用户隐私信息,在充分考虑安全、高效、成本等因素的基础上,数据实时传输至各企业总部后与国家邮政局建立实时数据对接接口,国家邮政局对快件信息进行实时监测与监管,实现快递行业收件人身份、寄递物品信息的可记录、可跟踪、可查询、可预警、可追溯。国家邮政局与公安、国安、工信部等部门协同联动,加强寄递行业安全防范,共同保障社会安全、国家安全。截至目前,顺丰快递已经研发并启用了企业版实名制系统。这类企业可以继续使用该系统落实实名制。

2、公共版“安易递”实名收寄平台是由国家邮政局邮政业安全中心研发的一套实名收寄系统,对区域型快递企业或者暂不具备实名制信息化自建条件的快递企业免费开放使用。系统由安易递实名收寄平台(PC端)和监管版、收寄版、用户版三个手机端组成。寄件时,收寄员的手机上安装有企业版或公共版实名收寄APP,通过拍照扫描寄件人身份证,可以方便快捷地完成实名登记。所有实名收寄信息均通过安全平台实时导入服务器,安全保密等级高,不会造成寄递用户个人信息泄露。实名收寄拍照不会保存在快递员使用的APP和手机里,寄递用户的身份证号码、地址会做加密屏蔽处理,部分信息会隐藏,广大用户在交寄邮件、快件时,可放心进行实名登记。

(二)基本原则

1.信息安全原则。充分考虑公民身份信息安全、个人隐私安全,通过模糊信息显示、关闭截屏功能、操作流程不可逆、自动删除缓存等技术手段,确保收寄员无法在信息采集终端设备留存和获取用户信息。采取加密措施,加强信息传输和信息储存安全,加强服务器端个人敏感信息的管理。对涉及公民隐私、权益的信息调用设定权限,严格按照权限进行查阅、应用。加强员工信息意识,建立健全信息安全制度。

2.数据规范原则。终端采集内容必须符合国家邮政局邮件、快件实名收寄信息化数据规范要求,包含快件单号、寄件人身份信息、寄件人手机号码、寄件人地址、寄件时间、揽件人标识等信息。

3.因地制宜原则。综合考虑资金投入、用户接受、工作延续、便捷有效等因素,全面推进。寄递企业总部确定采用企业版信息系统的,其推进实名收寄信息化工作,在完成时间和信息对接上,与全市同步推进,实现推广应用区域全覆盖。

三、全面推进邮件、快件实名收寄信息化的措施与办法

下一步,市邮政管理局将牵头开展邮件、快件实名收寄信息化推广应用工作。

首先,完善系统后台管理。收寄员使用的收寄版不是任何人都可以注册的。通过对实名收寄平台进行后台管理,由邮政管理部门为寄递企业分配企业账号,企业登陆账号后为网点和收寄员分配账号,纳入白名单管理,收寄员才能在收寄版APP注册信息,完成收寄过程。

其次,深入开展专项培训。一是培训邮政管理部门监管人员运用监管版APP开展实名制检查。二是培训寄递企业收寄人员开展日常邮件、快件实名揽收。通过实景模拟还原实名收寄过程,增进实名收寄信息化的执行力。

再次,大力开展广泛宣传。寄递用户可以通过注册用户版APP,拍摄自己的身份证,生成属于个人的二维码,收寄员扫描二维码即可完成实名收寄,或者当场出示身份证配合落实实名制。通过宣传提升社会公众对实名收寄信息采集工作的认知,自觉遵守寄递安全有关法律规定和要求。

最后,重点抓好督导落实。一是市邮政管理局联合有关责任单位成立领导小组,统筹协调,明确职责分工,建立健全安全监管协作配合机制,形成齐抓共管的工作格局。二是市邮政管理局将联合责任单位通过联合督查、暗访突查等方式,开展深入、广泛的执法检查,不妥协、不懈怠、不含糊、不动摇,全面推动邮件、快件实名收寄信息化工作落实。

  

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