[] [English]
当前位置: 首 页 » 资讯中心 » 通知公告 » 正文
中共固阳县委员会关于巡视整改情况的通报
资料来源:固阳县政府    发布日期:2019年06月12日 09:38    

根据自治区党委统一部署,2018年8月28日至11月10日,自治区党委第二巡视组对固阳县进行了巡视。12月19日,自治区党委第二巡视组向固阳县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改主体责任

固阳县委深入贯彻习近平总书记对抓好巡视整改的重要指示精神,按照巡视整改工作要求,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把抓好巡视整改作为重大政治责任和政治任务,周密部署,精心组织,全力推进整改工作。

一是深化思想认识,深刻对照反思。先后召开巡视整改动员部署会、县委常委会会议、整改工作领导小组会议、整改工作周调度会等,对照巡视反馈指出的问题,深刻反思反省,从政治上找偏差,从思想上找根源,严肃开展批评和自我批评,切实做到真认账、真负责、真整改。

二是坚持以上率下,增强整改合力。及时成立了巡视反馈意见整改工作领导小组,按照职责分工抓好整改落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任落实机制。常委会班子成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题、强化责任担当,结合分管工作各司其职、各负其责。各部门各单位全口径对照,逐条逐项制定措施、推动整改,构筑了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

三是加强统筹谋划,细化整改措施。坚持把巡视反馈问题与自查自纠发现的问题有机结合起来,一次整改、一体解决。按照可操作、可量化、可检查的要求,从立行立改解决具体问题、举一反三解决同类问题、建章立制从根本上解决问题三个层面,研究制定129条整改措施,列出问题清单、措施清单、责任清单,逐一明确责任领导、责任部门和完成时限,确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

四是加强调度督查,跟踪推动落实。巡视整改办加强日常调度,严格对账督导,对整改工作缓慢的及时督办,对整改措施不力、效果不明显的督促“补课”“返工”。通过及时召开县委常委会议听取汇报、每周召开巡视整改调度会、组建联合督查组跟踪督查等方式,全面掌握整改落实情况,及时研究解决整改落实中存在的困难问题,扎实推动巡视反馈问题整改。整改过程中建立完善制度85项,挽回损失79.7万元,追责问责41人。

二、狠抓工作落实,坚决整改巡视反馈问题

(一)党的政治建设方面

1.针对“四个意识”树得不够牢,“两个维护”的思想自觉和行动自觉不够强问题。

一是持续强化学习研讨。下发了关于习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神等学习材料,组织学习了习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,传达学习了习近平总书记5年6次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神。在全县党委(党组)中推广“学习强国”APP平台,已有6700多人利用平台开展了学习。下发了《关于持续深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想》的通知,各级党委(党组)按照要求开展研讨学习活动,撰写心得体会文章,并上报了个人研讨材料和单位学习报告。组织开展了关于习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神的理论测试。

二是深入贯彻落实新发展理念。以金山工业园区和农牧业产业园区为核心,坚持黑白绿产业递进引领,中小微企业并重引进,加快推动三次产业转型升级。继续实施“招商引资书记县长工程”,围绕铝后加工、新材料新能源、大数据开展精准招商。扎实推动重大项目建设,组织实施好总投资108亿元的27个亿元以上重点项目,加快办理相关手续,进一步提高开复工率。东方希望轻金属材料加工和德顺特钢特种钢稳定生产,1万吨锂离子电池负极材料和10万吨再生铅项目进行试生产;德顺特钢80万吨高速线材项目加快建设,预计9月底投产。争取和落实政策红利,金山工业园区增量配电改革规划编制完成。积极争取包头市新能源综合应用区新能源指标,同步启动金山园区电力通道建设。推动30万千瓦新能源项目开工建设。蒙能公司10万千瓦光伏领跑者项目和华能5万千瓦风电供热项目开工建设,8月底并网发电,京运通、虹景、北控等项目正在开展前期手续办理及征地工作,6月份全面开工建设。持续优化营商环境,制定印发了《固阳县产业发展扶持资金实施意见(试行)》和《推动金山工业园区经济高质量发展若干政策》,加大对重点项目和新兴产业的支持力度,天风文旅小镇和五星级酒店项目进展顺利,三次产业结构进一步优化。

三是建立健全有效产业脱贫机制。在推进“菜单式”产业扶贫的基础上,重点强化带贫减贫产业脱贫机制,目前通过“订单合作、托管代养、入股分红、资产收益”等模式覆盖全县贫困人口8000余人。强化龙头企业与贫困户的利益联结,2016年以来先后与田丰、百盈等10家企业、合作社建立了稳定的利益联结机制,今年,与建华禽业合作建设30万只蛋鸡养殖基地利益联结项目,采取土地入股、订单种植收购、保底收益、安置就业、带动村集体经济发展等方式实现带贫增收,项目直接和间接带动贫困户200户500余人。组织开展新型农牧民培训7期,培训农牧民600人。开展产业扶贫种养殖技能培训24期,整村推进23个贫困村,培训农民1667人,其中贫困户913人;建立了产业指导员制度,为74个村(社区)配备产业指导员128名,已开展产业指导服务1.2万余次,实现产业政策宣讲、动物疫病防控全覆盖。

四是加快推进新农村改造建设。结合乡村振兴战略及农村人居环境综合整治,在充分调研的基础上,根据实际情况,对全县所有行政村进行规划,按照重点村、保留村和拆并村进行分类整治。结合村庄分类,组织申报了农村人居环境自治区级示范镇1个、示范村29个并已获得批复,待自治区级示范镇、示范村的资金到位后进行实施。同时,为确保农户住房安全,对今年需要新改造的常住户住房进行安全性鉴定,截至目前共完成建档立卡贫困户等“四类人群”农村危房改造申报审批354户,“一般农村常住农户”农村危房改造申报审批245户。

五是多措并举做好化债工作。强化责任意识,及时按上级要求调整了总体规划化债时间,制定了10年期的《固阳县隐性债务化解实施方案》,每笔债务制定了对应的化解措施,并报至“财政部全口径债务监测系统”。2018年完成化债12亿元,完成全年化债目标的114.2%,超额完成1.49亿元。“十个全覆盖”十项内工程欠款2018年已全部化解。2019年计划化解银行贷款本金及工程欠款任务为3.35亿元,其中银行贷款4965万元,工程欠款2.85亿元。截至目前共化解债务3.88亿元,其中工程欠款3.06亿元,银行贷款0.82亿元。

2.针对履行管党治党的政治责任不到位,发挥总揽全局协调各方的作用不够强问题。

一是严格执行常委会相关程序制度,提前一天发放会议材料,确保各常委提前了解情况,并对负责常委会的工作人员进行培训,从源头把好关。加强常委会议题管理,以政府党组名义提交常委会的议题必须经政府常务会研究或分管县长审核签字后再提交常委会审议。2019年已召开13次常委会,其中以政府党组名义提交的议题共13个,其中7个议题上过政府常务会。2016—2018年常委会档案已全部归档装订完成;今后严格按照档案规范装订,并要求今后常委会资料必须在纪要签发后的3-5个工作日内完成归档装订,并建立专卷专档。印发了《加强机关档案工作的指导意见》(试行)的通知,并将档案管理工作纳入县委办日常考核。

二是给予利用职务之便侵吞教职人员困难补助相关责任人开除党籍,开除公职处分,追缴违纪违法款24.65万元,固阳县人民法院以贪污罪判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金20万元。2016年棚户区改造过程中,对未正确履行工作职责,没有严格按照固阳县棚改政策要求核实被征拆院落、土地真实权属的情况下,予以出具相关证明,致使补偿款发放错误的相关责任人,给予党内严重警告处分。县纪委监委下发了纪律检查建议书,对发放错误的补偿款进行追缴,并完善相关制度和工作机制。案件中涉及的4万余元补偿款,因涉嫌诈骗问题移交公安机关立案侦查,已移送审查起诉。涉及120万补偿款追缴工作正在开展,已向人民法院提起诉讼,现等待判决结果。县纪委监委对相关责任人进行立案审查调查。

三是制定《政府投资项目管理办法》,对于2019年新开工建设的项目,严格按照《政府投资项目管理办法》实施。对于有良好资产的开发项目,通过以房抵税加快解决小区产权证办理的遗留问题。目前已完成3个小区的以房抵税工作,抵顶税费1.4亿元。2019年完成锦绣鑫苑、郁秀佳苑、广众小区3个小区的以房抵税工作,合计抵顶税费1.4亿元,解决了31.9万㎡、2876户居民的产权遗留问题,占9个小区的总面积的38%、总户数的33%,其余问题逐步解决。已与上海同济城市规划设计研究院对控制性详细规划中棚改腾空区的规划结合城市双修开展对接1次。同时,聘请中冶华天工程技术有限公司对腾空区开展规划设计,目前概念方案已完成初稿。加强政府宏观调控力度,对棚户区改造原皮毛厂地块进行挂牌出让,出让面积17014.7平方米,出让价款1711.7万元。对近年来棚改未回迁的居民进行逐一梳理,共梳理出西关街、向阳路等棚户区未回迁居民33户,现已安置23户,剩余10户自愿放弃抓房。

3.针对贯彻落实十九大精神和党中央重大决策部署不够到位问题。

一是重新研究制定了《固阳县2019年产业扶贫实施办法》,适当扩大产业奖补非贫困户覆盖范围,同时加大对贫困边缘户的扶持力度,对摸查确定的275户边缘户进行扶持,通过加大产业发展、扩大临时救助等政策确保全县边缘户实现稳定的收入。制定了《固阳县农村人居环境整治三年行动实施方案》,目前已完成45个试点村的综合整治工作,开展进村入户宣传教育418次,发放宣传资料1389份,张贴宣传标语418条。有效处理村内污水垃圾、改造卫生厕所,努力建设新农村,使在村居住的所有农民都享受到脱贫攻坚政策红利,逐步消除“悬崖效应”。印发了《固阳县关于加强脱贫攻坚中督促引导子女履行赡养义务的宣传方案》《固阳县关于开展孝善之星评选表彰活动的实施方案》,通过组织贫困户子女与老人签订赡养协议、在村委公示栏张贴赡养宣传方案以及驻村干部、帮扶责任人进村入户宣传等方式,教育引导子女履行赡养义务,评选“孝善之星”74人,突出典型引领作用。

二是印发了《固阳县资产收益项目量化分配到村实施方案》,将158栋厚墙体温室大棚全部量化分配到全县29个村委,让有意愿的农民承包经营,让农民参与产业项目管理,逐步成为新型农业经营主体。加大闲置大棚整改力度,制定了闲置大棚整改方案,加大闲置大棚的恢复利用。全县有闲置大棚282栋,已启用125栋,88栋6月20日前完成种植;49栋荒废闲置至今无利用价值,已列入工业园区和城市建设规划,通过土地征迁解决;20栋拆除恢复为耕地。

三是持续夯实全县脱贫攻坚推进组责任,定期召开推进组工作会,听取工作完成情况汇报,同时对照县委督查组发现的问题对标整改,实现有的放矢,压实责任。结合清零达标任务,各推进组成立领导小组,制定年度工作方案,稳步推进产业项目、危房改造、控辍保学、安全饮水、医疗救助、小额信贷等各项脱贫攻坚任务,充分发挥行业部门作用。

四是严格执行《关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》等规定,上级下达的扶贫资金全部按要求在一个月内拨付到项目单位,对确实无法使用和结余的资金将全部收回并重新安排到其他项目。要求项目实施单位加快项目建设和资金支付进度,防止出现扶贫专项资金滞留闲置现象。开展闲置资金整改,加快资金使用和拨付进度,到2019年4月底除了留存必要的质量保证金外,已全部拨付到项目实施单位。其中光伏扶贫项目支出1396.4万元,医疗救助资金支出240万元,旅游扶贫项目资金支出329.5万元,维修砂石路支出99.2万元。同时针对审计、财政检查督查指出的问题,举一反三、制定方案,逐项完成整改。

五是强化易地搬迁整改,9户未搬迁入住的8户已搬迁入住、1户未入住指标已退;未拆除的6户中2户已拆除、4户已封堵门窗。

六是下发了《2019年党委(党组)中心组学习安排意见》,把学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重要内容加入。县委理论中心组邀请自治区环境保护中部督查中心主任开展了《新时代的生态环境督察》专题讲座。专项整改小组定期召开污染防治领导办公会议通报本月环境保护履职和治理工作。将《2019年度全县科级领导班子和领导干部综合考评工作方案》中的生态资源保护和环境治理考评的分值由原来的6-15分增加到16-25分,提高了分值权重占绩效考核的比例。制定了2019年督查检查考核计划安排,将污染防治和巡视整改纳入督查范围。对自然资源局等7个部门单位开展了专项督查,反馈了意见并要求尽快整改落实。

七是制定印发了《固阳县采选企业固废综合整治实施意见》、《固阳县生态环境整改治理实施方案》,计划五年(2018至2022年)基本完成全县生态环境整改治理任务。对于在期矿山现利用的采坑、废石堆等,要求规范整洁治理;不再利用的要求全面恢复治理,未完成治理任务的矿山要求限期完成治理任务,截至5月份全县矿山企业投入约3800多万元,完成治理面积498公顷;废石堆通过再开发利用、清运回填、就地整形覆土方式治理850.8万吨,矿区植树17.3公顷。加强无主矿山的地质环境治理,翻身壕一期2018年县政府投资723万元,完成治理面积70公顷;二期计划投资1800万元,治理面积约180公顷;三分渠一级公路西河道砂坑,2018年突发百年一遇的洪水冲刷淤平,固阳县境内河道已自然恢复23公顷;窦家壕、石门子采砂金破坏面积420公顷,已启动河道治理项目。其他历史遗留零散废弃小采矿点,通过多方争取资金,逐步进行消化治理。实施文圪气矿山综合整治工程,督促企业编制了《文圪气矿山地质环境治理方案》,近日已通过专家论证。计划3年内投资5000万元完成文圪气矿区地质环境治理,2019年已完成边坡治理工程300余万立方。大力推进矿山生态修复及固废综合利用项目,2019年3月,北京瑞图生态、固阳泰恒商贸、包头天威科技成功签约实施电报局村矿山生态修复及固废综合利用项目,项目总投资约1亿元,通过对该区域铁矿石加工企业产生的尾矿碎石进行固废利用,可年处理矿山固体废弃物500万吨以上。全县建成区内燃煤锅炉已全部拆除。

八是印发了《关于突出环境问题中未完善环保手续的项目进行关停关闭的通知》,对18个久拖未验项目和131个未批先建项目采取停水、断电等措施予以关停关闭。18个久拖未验项目中,4个项目已完成验收,1个项目完成环保备案,剩余13个项目处于长期停产状态;131个未批先建项目2个项目完成环评审批,其余项目均处于关闭状态,未出现再次复产的情况。目前,全县不存在久拖未验项目和未批先建的在产项目。2017年未批先建企业中除华晨新能源外均已批复。未验先投企业均已完成备案或验收。2018年对未批先建项目履行审批事项的泰恒贸易3个水选和1个干选项目已完成环评编制和批复并启动竣工项目环保设施验收程序,预计6月底前完成验收。对有环保手续未通过验收的国祥矿业、屹峰澎润土厂和汇豪白云石加工厂启动了竣工项目环保设施验收程序,屹峰、汇豪白云石已通过验收。国祥矿业限期6月底完成验收。近日对已关停的未批先建项目和无力验收项目全部划为僵尸企业,并由工信局牵头制定《固阳县僵尸企业清理整顿方案》,限期6个月由企业自行拆除设备,恢复原样。如到期不能完成拆除清理的,将由政府统一实施强制拆除恢复治理。

九是截止1月底各债务相关单位已将成立的领导小组及制定的化债方案全部报送,共涉及26家债务单位,截止目前共化债3.88亿元。2018年初已将债务化解情况列入年终考评,2019年加大权重,有债务化解任务的部门化债任务的分值由原来的10分提高到15分。重新制定完善《固阳县政府类投资项目管理办法》。印发了《关于固阳县政府投资项目审批要件的通知》。

十是风情园未开工的建设工程全部停建,降低绿化标准,核减建设投资1978万元。对风情园建设项目和市政道路及管网建设投资比例开展甄别。经对项目投资情况进行梳理审核,风情园占地面积330亩,公园投资4252万元,市政道路及管网建设投资3675万元。风情园投资强度197元/平米,属于普通公园。市政道路管网建设资金一部分已列入2019年财政预算偿债准备金,计划优先偿还形成的1亿元债务。同时市政道路管网建设属于必须解决的民生工程,属于上级重点支持的范围,固阳县已向上级报送请示。经市纪委监委调查核实,并报请自治区纪委监委批准,给予相关责任人诫勉谈话和谈话提醒。

4.针对净化基层政治生态“组合拳”攥的不紧,打的不准问题。

印发了《关于在全县组织开展“基层良好政治生态建设年”活动的实施方案》,在全县各级党组织中深入开展“基层良好政治生态建设年”活动,着力解决全县各级党员干部和各级行政管理、执法、服务等部门在基层政治生态方面存在的突出问题。制发了《关于开展领导干部入户走访重点信访群体、重点信访人员活动的实施方案》《2019年县级领导干部到包头市便民服务中心值班工作安排》,在包头市便民服务中心工作设立临时接访点,方便外出流动人员就近表达诉求,30名县级领导下访63批次;8名县级领导到包头市便民服务中心接待来访群众6批次,有效构建起群众与政府的沟通桥梁。县纪委监委大力开展“上访变下访”活动,2019年以来,共下访29批次60人次,排查信访问题24件次,已化解8件。县检察院积极探索12309巡回检察服务工作模式,将工作重心向基层延伸,共走访28个村委、55个村小组,接受法律咨询300余件,化解矛盾8件。制定《固阳县扫黑除恶专项斗争工作机制规定》《关于在扫黑除恶专项斗争中开展全县纪检监察机关领导班子成员联点包案督导工作的通知》等多项工作机制,进一步加大扫黑除恶专项斗争力度,截至目前,全县共受理98条线索,核查完毕82条,打掉1个涉黑团伙,5个涉恶团伙,抓获73人;共立涉恶类刑事案件个案12起,破获10起,打处99人。检察院共审查逮捕涉黑犯罪嫌疑人8件18人。同时,县纪委监委加大监督执纪问责力度,深挖黑恶势力“保护伞”,坚决向涉黑涉恶腐败“亮剑”,对1件涉恶问题线索立案审查,给予党内严重警告1人。印发《全县集中开展“三务”不公开、假公开、公开不到位专项治理的实施方案》,开展专项督查3轮次,下发整改通报1期,发现5个方面共性问题已全部整改到位。今年以来,共立案审查调查4件,给予党纪政务处分4人。

(二)党的思想建设方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“泛泛而读”,参悟不透问题。

组织召开了12次县委理论中心组学习会,其中3次以专题研讨形式进行。其中在2019年第一次、第二次县委理论中心组学习会上围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神”等内容进行了专题研讨。在第三次、四次县委理论中心组学习会上加入了法律法规学习。在第五次县委理论中心组学习会上围绕“习近平总书记在中央扶贫开发工作会议的重要讲话、连续5年6次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话”等内容进行了专题研讨。下发了《关于持续深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想》的通知,各级党委(党组)按照要求开展研讨学习活动,并且撰写心得体会文章。各党委(党组)上报了个人研讨材料和单位学习报告。在《2019年党委(党组)中心组学习安排意见》中,每季度安排了一次专题研讨学习活动。第二季度安排了“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”专题活动。3月份开展了一次理论理论测试。各学习讲堂上报了2019年学习计划,成立了宣讲队伍,开展了习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。全县121个学习讲堂围绕习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,结合扶贫、扫黑除恶等专题及各自实际工作开展了多场学习宣讲活动。组建了民间乌兰牧骑小分队,进行了授旗仪式和巡演活动。

2.针对落实意识形态工作责任制的“责任田”需要“精耕细作”问题。

一是在城区街道、路口的23块城市执法管理宣传栏中张贴了宣传挂图。滚动播出关于习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传标语155条。在“多彩固阳”微信平台设立每日一句栏目,推送习近平新时代中国特色社会主义思想论述。在“多彩固阳”微信平台围绕建国70周年开设了“中国共产党与人民同行”专栏,围绕总书记对宣传思想重要论述开设了“业务大练兵作品展示”和“民族精神家国情怀”专栏。下发了关于习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神的理论测试试题,各党委(党组)组织完成了测试。对全县基层宣传委员、理论骨干、学习讲堂主任开展了意识形态工作培训。县委党校将基层宣传员、理论骨干、意识形态联络员纳入2019年度教育培训工作计划中。对全县专职宣传委员、理论骨干进行了“全国两会精神”“习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神”的培训。派员参加了融媒体建设培训班、全区意识形态工作能力提升示范培训班、包头市宣传宣讲骨干理想信念和“四力”教育培训班。制定了2019年度演出计划,全年计划组织开展送文化下乡惠民演出活动30余场次,已组织开展7场演出。

二是完成了180个50人以上微信群组、13个官方微博备案登记。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定,共查处发布关于“7.19”洪灾不实消息6人,对其中5人进行批评教育和告诫,当事人均认识到错误并主动删贴。对发布负面舆情的1人,给予行政拘留十日的处罚。已聘请专业测评机构对政府门户网站开展了等级保护测评工作,对政务网站工作人员进行了专业培训。严格落实《网络安全事故处置和应急预案》。对全县网站进行全面排查,建立了问题网站台帐。全县未处理的30个问题网站中,15家已注销,12家正在处置中,3家已恢复运行。下发了《固阳县舆情信息联席会商工作制度》。配备了舆情监测系统,高效监测全县网络舆情动态,对网络舆情信息做到早搜集、早发现、早处置。

(三)党的组织建设方面

1.针对践行新时代好干部标准有差距,在选准用好上下的功夫不够问题。

一是已印发《固阳县干部调整动议办法(试行)》,建立干部选任沟通机制,在书记专题办公会对干部调整初步方案研究后,与各县委常委充分沟通酝酿,提前了解拟调整干部情况,在县委常委会上充分发表意见。已印发《固阳县干部调整酝酿办法(试行)》,进一步明确了在科级领导干部选拔任用工作过程中的酝酿方式、主体、范围和内容。2019年3月、5月两次干部调整中,在常委会前,提前征求了人大、政协、政府分管副县长的意见。

二是已形成《固阳县2019-2022年到龄退休行政、事业编制人员花名表》,对全县各单位2019年—2022年退休人员进行了摸底,准确掌握退休人员数量。形成《关于对固阳县机关事业单位人员补充计划<2019-2022年>》,拟通过4年的招录和聘用,力争空缺编制控制在5%以内。上报《固阳县机关事业单位2019年人员补充计划的请示》,按计划做好公务员、事业人员招考工作。

三是对全县各级干部初始学历情况进行了摸底分析,形成《固阳县干部队伍初始学历分析研判报告》;加大优秀年轻干部队伍建设力度,已制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》和《年轻干部专题调研方案》;下发了《关于做好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部初步人选推荐报送工作的通知》,建立全县优秀年轻干部库,为拓宽干部选用范围奠定基础;形成了《固阳县专业干部有关情况汇总表》,对专业性较强的部门单位专业干部需求情况进行了摸底,为下一步补充人员提供了客观依据。

四是已对全县科级干部人员身份情况进行了摸底排查,县委常委会审议通过了《关于对干部身份存在问题相关人员的处理意见》,对2008年2月《公务员调任规定(试行)》出台后,初始身份为工人或工勤,后提任为事业单位科级干部,现已调任为行政岗位的科级干部,进行另册管理。另册管理期间,不列入动议提任、重用、交流、调动及录(聘)用等名单,不得作为奖励、表彰的对象。待上级出台政策后,根据政策进行处理。

五是已印发《女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔计划》。建立优秀女干部、少数民族干部和党外干部库。制定了《2019年党员干部教育培训计划》,确定2019年各类人员培训计划和主体班次。加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的提拔使用力度,在2019年3月份的干部调整中,县委统筹考虑女少非及年轻干部情况,其中提拔35岁以下优秀年轻干部7名,占提拔总数的28%。女干部11名,占提拔总数的44%。少数民族干部5名,占提拔总数的20%。党外干部2名,占提拔总数的8%。

六是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》。通过摸底形成《任现职10年以上干部名单》《任现职7年以上干部名单》。据统计,除宣传部、公安局、生态环境局和林草局的6名干部外,其他岗位的科级干部中没有任现职达10年以上的。结合实际制定了《关于干部交流的意见建议》。按照《关于干部交流的意见建议》要求,上报了《关于对固阳县公安局领导班子成员进行交流的函》,在2019年5月份干部调整中,对3名任现职超过10年的县公安局副局长进行了交流;上报了《关于对固阳县环保局副局长张晓春同志进行调整的函》,县生态环境局在机构改革过程中已进行垂管,建议市生态环境局对任现职超过10年的干部进行岗位交流。另2名干部因身份问题任职后一直未备案,下一步将结合各部门核定职数情况交流解决。

2.针对推进基层党组织建设工作不够全面、过硬问题。

一是已印发《党员领导干部联系基层党支部办法(试行)》,并开展了“三会一课”执行情况的抽查工作,对6个镇8个村的2018年“三会一课”记录本进行抽查,共反馈问题28条,涉及的8个村已将问题整改完成。5月底前,县委组织部成立了4个督查组,对全县各基层党组织党的组织生活会开展情况进行了督查。下发《关于全面开展基层党支部“三会一课”观察工作的通知》,提高和改进三会一课工作质量。印发了《全面开展基层党支部“三会一课”观察工作的实施方案》,召开县直机关工委基层党支部“三会一课”观察工作动员部署会议,选派观察员实地观察记录党支部“三会一课”开展情况,及时发现和解决存在问题,推动“三会一课”制度有效落实。

二是县委高度重视,认真反思,在整改专题民主生活会上县委书记代表班子对“县处级领导干部平均每年参加所在支部活动次数不足1/5”的问题进行了深刻查摆,并要求县级领导要按时参加支部活动。根据统计,全县所有县级党员领导干部2018年10月到目前参加支部活动次数均已达到所在支部活动次数的1/5。自查发现2016年以来全县有16个村、1个社区未发展党员,已向相关镇(街道)下发整改通知和责任清单。当前,有关镇(街道)都已上报了整改报告或自查报告,所涉及的村(社区)都确定了合适的发展人员,16个村1个社区共有递交申请书人员13人,入党积极分子24人,发展对象7人,下湿壕镇的2个村3月底前已完成了发展任务,其他村(社区)12月底前全部完成发展任务。根据各镇(街道、园区)上报的2019年度发展党员计划,现已向镇(街道、园区)下发了指导性计划,并向连续3年未发展党员的村下发了倾斜计划。修订完善《固阳县加强村级后备干部队伍建设工作的实施方案》,共储备村级后备干部429人,平均年龄40岁,分别低于全县村“两委”成员和自治区平均年龄8岁、5岁,确保在届中调整和换届时将年轻干部选进班子。

三是县纪委监委严格要求各镇、各部门按照《固阳县进一步加强党务政务村务公开工作的实施意见》的要求,逐项及时公开。巡视反馈后,全县共公开党务政务(村务)财务三大类内容5223条。县纪委监委制定印发了《全县集中开展“三务”不公开、假公开、公开不到位专项治理的实施方案》,开展专项督查3轮次,下发整改通报1期,发现的5个方面共性问题已全部整改到位。2019年以来,共立案审查调查4件,给予党纪政务处分4人。县纪委监委通过“联组督查”的方式,共发现31个单位存在“三务”公开不及时、“三务”公开内容不全面等4个问题,督查组已按问题清单的形式督促各单位完成整改。制定《固阳县纪委监委关于“三务”公开在线监督的实施方案》,完成民生领域大数据监督平台建设,创新开展“三务”公开在线监督试点工作,实现公开质量和时效的远程监控、网上监督,让群众信息获取和监督检举更加便捷。现已委托北京盛世政通软件发展有限公司研发系统,预计6月底试运行。

四是调整了村集体经济工作领导小组,制定了《固阳县村集体经济“清零递增”行动工作领导小组办公室议事规则(试行)》。召开村集体经济联席会议听取各镇2018年村集体经济工作总结和2019年工作计划,成立了村集体经济评审和验收工作委员会,从严审核、验收新项目,提高项目的可行性,确保按计划有序建设。截止2018年年底,全县72个村都有村集体经济收益,其中4个村集体经济收益超过10万元(2个村收益达到25万元),23个自治区级贫困村收益达到3万元。研究制定《支持村干部领办创办村集体经济项目的实施办法》,通过领办、创办集体经济项目,提高收益回报率。已将村集体经济有关内容纳入《固阳县党建工作考核办法》。印发了《关于申报2019年村集体经济项目的通知》,积极申报村集体经济项目,争取中央、自治区专项资金扶持,实现村集体经济收入持续递增,共收到各镇、街道上报的项目36项,在村集体经济评审和验收工作委员会评审通过后,可进入项目实施阶段。积极争取中央、自治区专项资金扶持,加大村集体经济投入扶持力度。

五是全县有闲置大棚282栋,已启用125栋,88栋6月20日前完成种植;49栋荒废闲置至今无利用价值,已列入工业园区和城市建设规划,通过土地征迁解决;20栋拆除恢复为耕地。

(四)党的作风建设方面

1.针对部分单位违规报销工作餐费,个别领导顶风违纪问题。

制发了《关于在全县开展违规公务接待、公车使用等问题专项治理的通知》,组织全县各部门各单位开展自查自纠工作,重点围绕公务接待、办公用房、公务用车配备管理使用等相关情况进行专项检查,发现14个单位存在请假手续不规范、公务接待登记不完善等9个方面的问题,已督促各单位完成整改。坚持制度规范。修订完善了《固阳县公务接待费管理办法》《固阳县公务用车运行经费管理办法》《固阳县行政事业单位日常费用支出管理暂行办法》等制度,进一步规范公务接待、用餐费用报账审核程序,推动实现以制度规范行为、以制度引领行为。坚持严肃处理。给予违规操办婚宴相关责任人党内严重警告处分,调离原工作岗位,追缴违规收受礼金1万元,对单位主要领导及参加婚宴的3名班子成员进行提醒谈话,其他参加婚宴的19名干部进行批评教育。对违规接待、加班用餐问题,县纪委监委给予直接责任人和领导责任人谈话提醒并进行通报,将违规报销的2.66万元加班用餐费和违规接待工作餐费300元全部退回,按相关财务制度规定上缴国库。

2.针对“四风”问题禁而不绝问题。

一是按照固阳县《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,细化考核指标,健全考评体系。《2019年度全县科级领导班子和领导干部综合考评工作方案》中的生态资源保护和环境治理考评的分值由原来的6-15分增加到16-25分。加强日常评估考评,每月召开固阳县坚决打赢污染防治攻坚战领导小组办公室会议,通报有关部门环境保护及治理工作职责落实情况。一个季度下基层不足7天的6名县领导干部,其中一名在2019年1月调任,另一名在2019年3月辞职;其他县领导干部1—5月月平均基层调研天数3天。印发了《关于2018年5—12月全县四大班子领导下基层抓落实联系企业情况的通报》,县委办结合《四大班子当日活动汇总表》于每月初对上月领导深入基层一线情况和联系服务企业情况进行统计,并按时通报,督促领导干部下基层抓落实。

二是加强涉执信访工作的领导,涉执信访案件实行“五定一包”工作责任制;落实轮班接待信访,固定周二为领导信访接待日,并设立电话举报、举报箱、网络举报等多种形式的信访机制;成立案卷评查小组,对慢执行、拖延执行的信访案进行审核,坚决杜绝官僚主义、形式主义问题。对存在官僚主义,懒政、怠政、不作为等问题,对相关责任人进行提醒谈话,并对直接责任人予以组织处理。县纪委监委通过联组督查、专题汇报、查阅案卷等形式加大对巡视组移交政法委的问题线索督促督办力度,主动参与,盯住不放,严肃追责问责,防止轻置轻放轻处理,对相关人员予以立案审查。举一反三,县委办结合工作实际,进一步细化督查、会议、调研、公文运转等考核指标,制定并下发了2019年平时考核细则,并按季度的执行情况进行了赋分通报。

(五)党的纪律建设方面

1.针对对干部的日常管理、监督不够严问题。

印发了《关于清理规范干部违规经商办企业的通知》《关于清理规范干部违规企业兼职的通知》,全县各部门单位已上报自查报告,形成《巡视反馈和单位自查经商办企、企业兼职问题人员整改情况统计表》。已与巡视反馈违规经商办企业的3名科级干部本人进行了谈话,本人和单位已作出了说明。县纪委监委对3名科局级干部违规经商办企业的问题线索进行了初核,其中1名立案审查,1名进行诫勉谈话,1名予以了结。责成县纪委监委对干部违规经商办企业追责问责开展情况进行跟踪督办。单位自查发现经商办企13名普通干部,已向涉及的6个部门单位下发《关于对违规经商办企干部进行处理的通知》,目前均已上报处理材料。印发了《关于对违规在企业兼职的干部进行处理的通知》,经县政府党组研究,对巡视反馈因公违规兼职的干部将在全县范围内进行通报批评。下发《关于对干部违规在企业兼职及经商办企业行为联合调查的通知》,组成联合调查组,对干部违规在企业兼职及经商办企业行为进行检查。

2.针对运用监督执纪“四种形态”,存在适用不当、尺度不准、畸轻问题。

针对镇党委书记违规发放津补贴的问题,给予相关责任人党内严重警告处分,追缴违规发放资金50.58万元。针对存在办公室面积超标、违规公务接待、违规发放津补贴问题,给予领导责任人党内严重警告处分,违规发放资金7300元已全部追缴。制定出台《关于运用监督执纪“四种形态”的实施细则(试行)》,为实际操作和实践运用提供遵循和依据,杜绝“四种形态”运用尺度不准、畸轻的问题。2019年以来,全县各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理干部114人次,其中,第一种形态87人次,占比76.3%;第二种形态25人次,占比21.9%;第三种形态2人次,占比1.8%。制发了《关于试行函询四项工作机制的通知》,进一步规范了函询工作程序,并建立了抽查核实机制、采信告知机制和档案记载机制。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对落实全面从严治党“两个责任”不够到位问题。

一是制定2019年度党风廉政建设和反腐败工作考核细则,针对各镇、各部门党风廉政建设和反腐败工作目标的考核内容、完成时限、分值等要素进行详细明确,不断推动全面从严治党“两个责任”持续向纵深传导。严格落实请示报告制度,各镇、各部门每半年向县委和县纪委书面报告党风廉政建设和反腐败工作开展情况,党风廉政建设方面重点事项及时请示报告。制定《固阳县关于开展监察职能向基层延伸试点工作方案》,大力推进监察职能向基层延伸,组建成立6个镇监察办公室,使群众身边的公职人员受到严密监督,源头扼杀“微腐败”。截至目前,处置“雁过拔毛”式腐败问题线索13件,同比下降71.7%;立案审查7件,同比下降30%。

二是制定印发《关于加强对同级党委常委会及其成员监督的工作办法(试行)》等,明确采取廉政教育、口头或书面提出意见建议、过程参与等方式开展监督。同时,用足用好审计监督、信访监督和社会舆情监督等综合监督力量,多种方式相互补充,着力破解同级监督难题。分别针对土地争议和旅游景区回购问题向县政府下达监察建议书。对照自治区纪委监委“四个一”制度,结合实践,制定出台了《固阳县纪委监委机关监督执纪监察办法》等,有效推进执纪审查工作流程规范化。建立健全监察调查与刑事司法衔接机制,对照政法机关“1+4”制度体系,制定出台了《固阳县监察机关与审判机关办理职务犯罪案件工作办法》等4项工作办法,建立起监察机关与政法机关在办理职务犯罪案件中的衔接配合通道。制定《固阳县纪检监察系统“三审”工作制度(试行)》,探索推行初核预审、专题会审、涉刑联审“三审”工作制度,保证重大、疑难、复杂涉嫌职务犯罪案件证据确实充分,定性准确,已对2个案件情况进行专题会审并形成一致意见。

三是制定印发《固阳县纪委监委派驻机构工作暂行办法》等,全面加强派驻机构管理。制定印发《固阳县纪委监委2019年度联组督查工作方案》,全面整合派驻纪检监察组力量,探索推行“联组督查”机制,定期开展常规督查、专项督查和交叉检查,不断提升派驻机构发现问题的能力和监督积极性。各派驻纪检监察组会同县财政局、审计局以“联组督查”的方式对全县6个镇,54个部门以及二级单位进行了督查,共发现31个问题,涉及43人,各督查组以问题清单的形式反馈到相关单位,由各自派驻纪检督促归口派驻单位进行整改落实并形成整改报告。

2.针对对重点领域和关键环节的监督执纪不够问题。

一是印发《固阳县2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作计划》,持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作,重点围绕扶贫领域廉洁纪律、群众纪律问题进行严肃查处。今年以来共处置扶贫领域腐败问题线索13件,立案7件,其中5件属于违反廉洁纪律、群众纪律问题,占比71.4%。开展组团式和模块化办案,将机关4个纪检监察室和7个派驻纪检监察组人员进行整合,并从“固阳县纪委执纪审查人才库”中抽调公、检、法、司、审计等部门专业力量,组建形成16个以纪检监察室牵头的办案工作组,持续加大对扶贫领域违纪问题查处力度,截至目前,共办结扶贫领域问题线索25件。2019年3月启动十二届县委第六轮巡察工作,严查重处扶贫领域腐败行为,同时采取“一案一通报、一人一通报”制度,制发违规申领低保补助、截留挪用扶贫资助金案例通报8期,点名道姓通报违纪人员8名,强化警示震慑。组织召开2019年全县警示教育大会,剖析发生在全县的6个违纪违法案例,以身边事教育身边人,敲响拒腐防变的警钟。

二是印发《关于建立党风廉政建设问题定期分析研判机制的实施办法》,定期分析研判全县党风廉政建设工作存在的问题,全面落实从严治党主体责任。制定《固阳县纪委监委制发纪律检查建议书和监察建议书工作办法》,找准制度机制、监督管理、权力运行等方面存在的问题,提出整改防范意见。2018年10月以来,共制发纪律检查建议书、监察建议书61期,推动相关部门举一反三,形成长效机制,实现以制度管人、管事。

3.针对“蝇贪、蚁害”依然顽固存在,群众反映强烈问题。

制定印发了《关于扫黑除恶专项斗争中协作配合工作机制》《关于在扫黑除恶专项斗争中加强协作配合的实施办法》,加强纪检监察机关与政法机关日常工作的协作配合。针对固包公路村民私设收费站问题,县公安局适时开展打击和取缔乡村道路非法收费行动,对固包公路公益民村、召地村私自设卡收费问题立案侦查,涉案人员21人中取保候审18人,逮捕2人,刑事拘留1人;对下湿壕镇蔺家渠村收费立案侦查,取保候审9人。县纪委对在治理拦路收费方面存在履职不力的相关责任人进行追责问责、立案审查。

4.针对巡察工作有待进一步加强问题。

启动了十二届县委第六轮巡察工作,对全县涉及扶贫领域工作的18个单位及各镇(园区、街道)集中开展为期3个月左右的专项巡察监督,确保党的各项扶贫政策措施落实到位。进一步健全完善巡察工作制度,切实抓好巡察干部队伍建设。从强化县委巡察工作机制方面入手,制定印发了《固阳县委巡察工作领导小组工作规则》等5项巡察工作制度;从强化县委巡察办建设方面入手,制定了《县委巡察机构公章使用流程与管理制度》等4项巡察办内部管理制度;从强化县委巡察组工作纪律方面入手,制定了《县委巡察组临时党小组工作制度》等5项巡察组内部管理制度。充分发挥巡察协作机制作用,重新调整了组长库和人才库人选,调整充实了巡察人才队伍。从库中抽取了7名人员参加第六轮巡察工作,进一步增强了协作开展巡察工作的合力。按照“六围绕一加强”的工作要求,制定印发了《政治巡察主要内容及问题表现清单》,列出监督重点,“政治体检”监督内容更加细化。在第五轮巡察中,“六个围绕”方面共发现主要问题152个,较前四轮常规巡察提高14%。在开展第六轮巡察中,进一步提高政治站位,及时将中央巡视反馈问题整改落实情况等内容纳入2019年巡察监督范围。进一步压紧压实被巡察党组织整改落实主体责任,县委主要领导对4个问题整改不彻底的部门负责人进行了提醒谈话,及时协调县纪委监委抓好对巡察发现问题线索处置、结果办理和警示教育。制定印发了《固阳县党建工作考核办法》等5项制度,对不符合条件的8个单位党务干部进行了调整。开展基层党建督查3轮,并对存在问题的22家单位及相关责任人进行了通报。督促县财政局切实履行财政监督职能作用,进一步规范全县财政财务行为,修订完善了《固阳县公务接待费管理办法》等3项制度,及时公开2018-2019年政府预决算、部门预决算和部门“三公”经费,进一步严格财政资金管理。针对巡察发现有关财经纪律执行不严的问题,制定出台了相关工作制度,进一步深化巡察成果运用,切实提高遵守财经纪律意识。

(七)上一轮巡视整改情况方面

一是对廉租房出租出售负有监管责任的领导处理偏轻问题,给予直接责任人党内警告处分,领导责任人诫勉谈话;对公安局出警不及时等问题的相关责任人给予党内警告处分。

二是对极个别部门及所属二级单位主要负责人存在官僚主义,懒政、怠政、不作为等问题,对相关责任人进行提醒谈话,并对直接责任人予以组织处理。

三是检察院从加强案件流程监控、全面推进检务公开、整章建制等方面加以整改,实现“超前监督、源头防腐、查纠及时”有机结合,真正解决队伍中“慵、懒、散、粗、拖”的问题。

四是在住建和公安系统召开了警示教育大会,深刻剖析发生在自己身边的案件,使干部职工从案件当中汲取教训、高度警醒,进一步提高政治意识、法纪意识,增强工作的责任感和紧迫感。

三、深化整改成果,持续巩固拓展巡视反馈问题整改成效

当前,固阳县的整改工作虽然取得了一定成效,但仍需继续努力,深入贯彻落实,确保整改工作常抓不懈、深入推进。下一步,县委将进一步提高政治站位、强化责任担当,紧紧扭住巡视整改不放,持续对照问题改、举一反三改、建章立制改,切实做到事事有回音、件件有着落。始终聚焦反馈问题,严格按照时限要求,加强督促检查,定期调度对账,狠抓措施落地,解决一个销号一个,整改一个巩固一个,确保整改任务“不悬空”“全见底”,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。以此次巡视工作为契机,坚持把建立健全长效工作机制作为切入点和落脚点,不断扎紧制度的笼子,从根本上遏制和防范各种问题的产生。确保各项制度长期坚持、发挥作用,坚决防止问题反弹回潮。同时密切关注新问题和新情况的产生,及时跟进相应的对策措施,确保全县各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0472-8112061;邮政信箱:固阳县金山镇民主路党政大楼227房间,邮编:014200;电子邮箱:gyxmsk@163.com。

  

上一条:全国铁路将实施新的列车运行图暨暑期运行图 包头站都有哪些新变化?
下一条:交警部门发布2019年高考、端午节出行提醒

关闭

网站地图  |  联系我们 

包头市人民政府主办 包头市人民政府办公室承办
蒙ICP备05003330号 蒙•网警150202000048 政府网站标识码:1502000040

蒙公网安备 15020702000161号