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努力建设人民满意的服务型政府

——市政府加强自身建设综述

资料来源:包头日报    发布日期:2018-01-04    

晚高峰,载着王超的5路车疾驰在公交车专用道上,把她送回城市的另一端。

周末,王超约上三五好友,在茂业天地吃个饭,去苏宁广场看场电影,再去万达广场唱个K。

期末考试马上到了,妹妹王悦忙着备考。2017年9月份,她通过电脑派位分到了自己满意的中学。

满意的不止王超一家人。2016年,包头市政府民意调查中心在全市范围内开展了居民居住环境满意度调查,结果显示,居民对居住环境总体满意度为73.77%,其中交通便捷性满意度80.7%;商业满意率75.38%,教育资源满意率72.26%。

过去五年特别是近两年来,市政府坚持自上发条、自戴紧箍,不断转变工作作风,推进依法行政,主动接受监督,努力建设人民满意的服务型政府。

转变作风 打造政治上的“青山绿水”

2017年7月下旬,包头市一家企业因存在安全生产责任体制不健全、安全培训不到位、动火作业票不规范等安全隐患被市安监局在官网通报。

就在此前不久,国务院安全生产委员会下发了通知,要求各地各级政府在2017年7月至10月间开展安全生产大检查。7月18日,市政府就组织召开了全市安全生产工作会议。刚刚履新的市委副书记、代市长赵江涛在会上对全市安全生产大检查工作进行了部署,全市各级各类安全生产大检查工作迅速铺开,到10月31日,全市累计检查各类生产经营单位54592户次,治理各类安全隐患问题16524条,责令停产整顿生产经营单位172户,通过门户网站和《包头日报》对38户企业进行了曝光,有力促进了全市安全生产形势的总体稳定。

中央有要求、自治区有部署,包头有行动。近两年来,市政府着力转变工作作风、提升执行效力,大气污染防治、深入推进供给侧结构性改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题等一大批重大改革政策迅速落地,龙头企业与农牧民利益联结机制“六个一”提升工程,学前教育、义务教育、高中阶段招生全部实现网上阳光招生,为城乡特困群众购买商业补充医疗保险等一大批重大民生举措迅速见效,赢得了中央、自治区的肯定,得到了广大人民群众的认可。

确保政令畅通、令行禁止,只是市政府切实转变工作作风的实际行动之一。近年来,市政府认真落实全面从严治党要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入开展“两学一做”学习教育,认真贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”,严格落实自治区、市委配套规定,认真开展政府系统“作风转变年”活动,推进政务在阳光透明上取得突破,在市、县两级建立“服务受理零推诿,服务方式零距离,服务质量零差错,服务结果零投诉”四零承诺服务制度,加强政府系统督查问效,推进了政风的进一步好转,越来越多的群众发现,违规公款消费少了,节俭办事多了;车轮上的腐败少了,脚踏实地下基层的多了;职能部门吃拿卡要少了,办事越来越方便了……“四风”尽扫,官清政善,政治上的“绿水青山”逐渐呈现。

依法治市 政府行为悉数纳入法制轨道

2017年,市政府法制办草拟完成了《市政府法律顾问考核办法》,加强了对市政府法律顾问的评估考核,并将考核情况作为续聘的依据,建立“能进能出”的工作机制,成为我市建立推行政府法律顾问制度以来的又一项创新举措。

法律顾问成为政府“标配”以来,参与了行政决策论证、重大政策及改革方案制定、涉法文件审核、“三重一大”项目合法性论证等政府决策,有效降低了政府在履行经济社会管理职能中的风险。目前,市县乡三级政府及市直各部门基本按照要求配备了法律顾问,其中市政府法律顾问共有10人,实现了市政府领导成员法律服务“一对一”,也让我市成为自治区首个推行政府法律顾问“一对一”服务模式的城市。2017年截至8月下旬,各级法律顾问为政府重大决策、重大事项出具法律咨询意见书869份、办理涉诉法律事务91件,审查规范性文件56件,审核协议合同328件,参与重大事故、信访案件调查处理和调解工作97起,对政府工作人员进行法学基础理论和行政执法实务培训18次。

把政府行为全部纳入法制轨道,是保障人民合法权益的根本途径。近两年来,市政府依法全面履行政府职能,不断提高政府立法质量,持续完善依法决策程序,坚持严格公正文明执法,依法解决行政争议,健全体制机制保障,依法行政和法治政府建设取得明显成效。1432名行政执法人员活跃在“双随机一公开”监管战线上,推动建立了地方立法项目库,市本级执法队伍由39支整合为16支,清理不符合持证资格行政执法人员3517人,建立了行政首长出庭应诉制度,建立了快立、快送、快审、快结的仲裁绿色通道……

2017年8月份,由国务院法制办党组成员、副主任甘藏春带领的督察组来到我市,就法治政府建设情况展开调研。在听取汇报和实地调研后,甘藏春充分肯定了我市法治政府建设取得的成效,认为我市法治政府建设工作基础扎实、措施到位、推进有力,探索建立了良好的工作机制。

从谏如流 凝聚推进发展的思想共识

2017年11月29日,市政府新闻办举行新闻发布会,就养老服务工作进行新闻发布。发布会现场,围绕养老机构设置、养老服务模式探索、困难失能老年人护理等问题,市民政局相关负责人一一进行了回应。

这是去年以来,市政府所举行的48场新闻发布会之一。“多证合一、一照一码”登记制度改革了,个体工商户是否需要重新办理营业执照?大学毕业生想要申请创业贷款,需要哪些条件?固阳县要举行秦长城风筝艺术节,节日上有哪些好玩的活动?一年来,市政府的中心工作和重大决策,我市出台的重要政策举措,我市经济社会发展的重要情况,关系国计民生的公共事务和人民群众关心的社会热点、难点问题,以及市内发生的重大突发事件、案件、灾难、灾害、事故及处理情况,市政府都在第一时间以新闻发布会的形式及时向新闻媒体和社会公众发布,回应社会关切,接受社会监督。

治国之道,必先通言路。

近两年来,市政府广开言路,主动接受监督,对涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与公众利益密切相关、事关全局性、长远性、根本性的重大事项的行政决策,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

《关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的实施意见》、《关于做好包头市人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》、《关于加强政府协商的实施意见》等制度,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,仅2017年,就办理了人大代表建议和政协提案427件,办结率为100%。

加大公众参与力度,对于重大或者关系人民群众切身利益的草案,通过听证会、论证会、座谈会方式听取各民主党派、社会团体、专家学者、基层群众的意见建议,确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。

广开言路听诤言,开门纳谏集良策。近年来,市政府广受监督、从谏如流,让社会大众的心声与政府的决策相融、与政府的作为相接,凝聚起推动经济社会发展、决胜全面建成小康社会的思想共识。

  

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