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包头市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定
发布日期:2019年05月17日 09:32    

中共包头市委办公室 包头市人民政府办公室关于印发《包头市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

 

各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会,市委各部门,市直属各机关、企事业单位,各人民团体:

《包头市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后,已报市委、市政府批准,现予印发。

                                                                                      中共包头市委办公室

                                                                                      包头市人民政府办公室

                                                                                          2019年3月29日

 

第一条 根据中共内蒙古自治区委员会、自治区人民政府批准的《包头市机构改革方案》和包头市印发的《包头市机构改革实施意见》,制定本规定。

第二条 包头市自然资源局是市人民政府工作部门,为正处级。

第三条 市自然资源局贯彻党中央关于自然资源工作的方针政策,落实自治区党委、包头市委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻落实国家、自治区法律法规和部门规章,拟订自然资源、国土空间规划和测绘等规范性文件及政策措施。

(二)负责自然资源调查监测评价。按照上级制定的自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,贯彻自然资源调查监测评价制度。组织实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导旗县区开展自然资源调查监测评价工作。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。组织落实上级制定的各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产统一确权登记工作,承担市四区、稀土高新区自然资源和不动产统一确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。按照上级制定的全民所有自然资源资产统计制度,负责全市全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。承担集体建设用地入市相关工作。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻落实自然资源发展规划和自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责贯彻落实空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划、控制性详细规划,统筹衔接其他种类专项规划,依法对各类国土空间规划成果进行审核、报批、备案。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用工作。承担包头市规划委员会的日常工作。

(七)负责建设工程规划管理工作。承担城市规划区范围内各项建设工程的规划审批,核发建设项目选址意见书(含建设用地规划条件书)、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。依法审查各项修建性详细规划及各类建设工程设计方案。负责对全市竣工的建设工程进行规划核实。

(八)负责城市综合交通和地下空间规划管理工作,监督管理城市设计,指导监督城市修补。负责历史文化街区、历史风貌区、历史建筑和传统风貌建筑等的保护规划工作。负责城市雕塑等环境艺术建(构)筑物的规划管理工作。

(九)负责市四区、稀土高新区村镇规划管理,组织全市村庄(嘎查)规划的编制和实施管理工作。承担全市历史文化名城名镇、名村保护的规划管理与规划统筹工作。

(十)负责统筹国土空间生态修复。组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。组织政府投资的国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理工作。落实生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(十一)负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(十二)负责管理地质勘查相关工作。按照规定权限,落实地质勘查规划、承担基础性和公益性地质调查和战略性地质矿产勘查相关工作。管理市级地质勘查项目。按照规定权限,负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。承担古生物化石的监督管理相关工作。

(十三)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十四)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核。负责全市矿业权管理,按照规定权限,负责矿业权审批审核工作。会同有关部门落实保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关工作。会同有关部门落实权限内矿业权出让收益征收监督管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十五)负责国土空间规划信息和测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责规划、测绘资质资格与信用管理。监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务。负责测量标志的保护。

(十六)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织落实技术标准、规程规范。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十七)落实国家、自治区关于自然资源和国土空间规划、城乡规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况的督察意见。指导、协调、查处全市自然资源、国土空间规划和测绘等重大违法案件。指导全市自然资源有关行政执法工作。根据授权委托对旗县区政府执行自然资源和国土空间规划等法律法规情况进行督察。

(十八)承担全市地勘单位管理和改革工作。负责出资企业监督管理工作。

(十九)负责在国土空间规划中统筹考虑安全生产工作。承担自然资源行业相关安全生产工作。

(二十)统一管理和协调市林业和草原局。

(二十一)完成市委、市政府交办的其他任务。

(二十二)职能转变。市自然资源局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

(二十三)有关职责分工。

1. 与市民政局的有关职责分工。市民政局会同市自然资源局组织编制公布行政区划信息的包头市行政区划图。

2. 与市应急管理局在自然灾害防救方面的职责分工。

(1)市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。承担本市应对重大灾害指挥部工作,协助市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同市自然资源局、市水务局、市气象局、市林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火险、火灾信息发布工作。

(2)市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业检测和预报预警等工作,预警情况及时通报应急管理部门,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3. 与市城市管理局综合执法局在建设工程规划批后监管方面的职责分工。市城市管理综合执法局负责对取得《建设工程规划许可证》的建设工程项目涉及钉桩放线、验线、巡查监管等环节的全部工作。市城市管理综合执法局与市自然资源局建立有效监管衔接机制,市自然资源局配合市城市管理综合执法局做好技术支持以及卫星遥感图斑的认定工作。

第四条 市自然资源局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转。承担机关文电、会务、信息、档案、保密、保卫、信访、综治、规章制度拟订等工作,承担综合协调、政务公开宣传督办、新闻发布、舆情应对及机关国有资产管理等工作。

(二)综合科。组织编制自然资源中长期发展规划和年度计划工作。开展自然资源重大问题调查研究,组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策和措施。统筹协调全系统调研工作。负责综合性政策文件的业务审核及重要文件文稿起草工作。组织协调自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资源领域军民融合和脱贫攻坚工作。承担综合统计分析和相关专业统计归口管理。负责自然资源大事记和地方志编撰工作。

(三)政策法规科。拟订自然资源、国土空间规划和测绘等规范性文件及政策措施。承担有关规范性文件合法性审查备案和清理工作。组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。指导协调全市自然资源违法案件查处工作,根据授权委托对旗县区政府执行自然资源和国土空间规划等法律法规情况开展督察。

(四)行政审批科。负责行政审批事项的受理、发证等工作,承担市四区国有建设用地使用权划拨、出让审批,依据国有建设用地使用权招拍挂出让成交确认书或政府批准的国有建设用地协议出让方案,签订《国有建设用地出让合同》,依据政府批准的国有建设用地划拨文件,核发《国有建设用地划拨决定书》。负责建设项目选址(含规划条件)审批,建设用地规划、临时用地规划审批和建设工程规划、临时建设工程规划审批管理工作。承办业务咨询、受理投诉等工作。负责进驻市政务服务局便民服务事项的日常管理,负责与市局相关科室和5个分局的业务对接、协调和督办。

(五)自然资源调查监测科。落实上级关于自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源定期调查监测评价制度。组织实施全市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价工作。组织开展全市水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全市自然资源调查监测评价成果汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

(六)自然资源确权登记局。落实国家、自治区制定的自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。依法负责不动产争议调处工作。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。推动建立不动产信息公开查询系统。承担市四区、稀土高新区自然资源和不动产统一确权登记工作。

(七)自然资源所有者权益科。组织实施全民所有自然资源资产统计、资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订并组织实施相关考核标准。开展自然资源市场调控,建立自然资源市场交易规则和交易平台。负责拟订全民所有自然资源资产招拍挂出让、租赁、土地储备相关政策,组织落实市四区土地招拍挂出让、租赁等工作,拟订市四区土地出让计划。承担集体建设用地入市相关工作。负责自然资源市场监督管理和动态监测。

(八)自然资源开发利用科。组织落实自然资源有偿使用制度,编制自然资源资产有偿使用计划。负责拟订全民所有自然资源资产划拨、协议出让、作价出资相关政策,组织落实市四区土地划拨、协议出让、作价出资等工作。建立自然资源市场信用体系。组织开展自然资源分等定级价格评估,建立政府公示自然资源价格体系。落实自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。承担由市政府审批的改制企业的国有土地资产处置。

(九)国土空间规划局。落实国家、自治区国土空间规划相关政策,建立并监督实施全市空间规划体系工作。组织编制并监督实施全市国土空间规划和相关专项规划,统筹衔接其他各类专项规划。按规定权限负责全市国土空间规划的审核、报批、备案工作。指导和审核涉及国土空间开发利用的包头市重大专项规划。组织划定全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。开展全市国土空间开发适宜性评价和资源环境承载力评价,建立全市国土空间规划实施监测、评估和预警机制。承担包头市城市规划委员会办公室日常工作。

(十)详细规划科。负责组织控制性详细规划的编制、修订、审查、报批、报备、评估、调整和动态维护工作。负责市四区、稀土高新区建设项目规划选址工作,对重大、重点建设项目选址论证工作。负责统筹“一张蓝图”规划成果的动态跟踪维护入库管理工作。负责城市建设相关用地等方面的研究、调整和政策的制定工作。

(十一)村镇规划与核验科。指导全市镇、乡(苏木)及村庄(嘎查)的规划编制及实施管理工作。负责石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县重大、重点建设项目的规划选址、论证、报批工作,以及对镇、村庄修建性详细规划的技术指导工作。指导小城镇建设的规划管理工作。负责拟订镇、乡(苏木)及村庄(嘎查)规划编制计划。承担全市历史文化名城名镇名村保护的规划管理与规划统筹工作。负责指导全市建设工程规划核实工作。组织开展市四区、稀土高新区规划核实工作,依法核发建设工程规划核实合格证。负责各类城建档案收缴、备案工作。

(十二)综合交通与市政设施科。负责指导和监督全市交通基础设施工程、市政基础设施工程、地下空间工程的规划管理工作。负责组织和统筹市四区、稀土高新区综合交通、市政设施专项规划的编制工作。负责核发市四区、稀土高新区交通设施、市政设施、地下空间工程的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。参与城市交通政策研究和城市交通管理工作,负责地下管线信息系统的更新维护工作。

(十三)城市设计科。负责中心城区修建性详细规划、建筑设计审查、报批、管理工作,负责权限内中心城区建筑外立面改造设计方案审查、报批及管理工作。负责指定的重大建设工程项目修建性详细规划和建筑设计方案的组织编制和方案征集工作。负责组织城市设计的编制、审查及管理实施工作。负责历史文化街区、历史风貌区、历史建筑和传统风貌建筑等保护规划工作。负责城市雕塑等环境艺术建(构)筑物的规划管理工作。负责城市修补的指导监督工作。

(十四)国土空间用途管制科。落实国土空间用途管制规范和技术标准。编制全市土地年度利用计划并组织实施。落实全市耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,负责建设项目用地预审工作。按规定权限负责全市各类土地用途转用审查、报批工作。落实城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。承担土地征收征用管理工作,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(十五)国土空间生态修复科。拟订全市国土空间生态修复规划。组织实施国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。落实生态保护补偿制度。组织实施国土空间生态修复重大工程。组织开展矿业遗迹保护。监督指导旗县区国土空间生态修复。指导绿色矿山建设工作。按照规定权限,负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。

(十六)耕地保护监督科。负责实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。组织开展全市征地补偿标准制定工作。承担耕地占补平衡管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

(十七)矿业权管理科。落实矿业权管理政策,管理包头市权限矿业权的出让及审批登记。按照规定权限,负责探矿权出让相关工作,压覆矿产资源审核工作。指导旗县区开展普通建筑用砂、石、粘土矿的市场出让和审批登记相关工作。调处权属纠纷。会同有关部门落实保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制等相关工作。负责局安全生产领导小组日常工作。

(十八)矿产资源保护监督科。组织编制实施矿产资源规划,监督指导矿产资源合理利用和保护。按照规定权限,落实地质勘查规划、承担基础性和公益性地质调查和战略性地质矿产勘查相关工作。承担古生物化石的监督管理相关工作。管理市级地质勘查项目。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布工作。组织实施矿山储量动态管理,组织矿业权人勘查开采信息公示工作。组织权限内矿业权出让收益评估工作。监督地质资料汇交、保管和利用。

(十九)测绘地理信息与科技科。落实上级测绘地理信息管理政策并监督实施。监督管理测绘活动、质量、民用测绘航空摄影与卫星遥感,管理测绘资质资格。应用测绘基准、测绘系统。拟订并监督实施全市基础测绘规划、年度计划及重大项目计划。负责地理信息成果管理、安全管理,负责地图管理和测量标志保护等工作。提供测绘地理信息应急保障,指导监督全市地理信息公共服务。负责各级自然资源领域科技成果申报,组织实施科技工程、科技项目及创新能力建设。负责自然资源信息化建设管理和网络安全工作。

(二十)财务与资金运用科。组织拟订有关财务及资产管理等财务制度。依法承担市自然资源部门管理的各项行政事业性收费和专项收入征收管理工作。负责项目专项资金管理与财务监督工作,承担部门预决算、内部审计、政府采购、国库集中支付、国有资产监督管理及局系统财务人员培训等工作。指导旗县区自然资源管理部门专项收入的收缴管理工作。

(二十一)人事科。负责干部人才队伍建设。负责机关和所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资及教育培训、考评工作。

机关党委(精神文明建设办公室)。负责机关及所属单位的党群、纪检工作。

离退休人员工作科。负责离退休人员工作,指导所属事业单位离退休人员工作。

第五条 市自然资源局机关行政编制为54名。设局长1名(兼任市自然资源总督察),副局长4名(其中1名兼任副总督察);科级领导职数39名〔25正(含总规划师、总工程师、机关党委专职副书记、离退休人员工作科科长各1名)14副(含专职纪委副书记1名)〕。

第六条 市自然资源局设4个市四区分局以及稀土高新区规划分局,为正科级派出机构,承担本地区自然资源相关工作。其中:昆都仑区分局行政编制6名,科级领导职数4名(1正3副);青山区分局行政编制6名,科级领导职数4名(1正3副);东河区分局行政编制10名,科级领导职数4名(1正3副);九原区分局行政编制16名,科级领导职数4名(1正3副);稀土高新区规划分局行政编制3名,科级领导职数3名(1正2副)。

第七条 市自然资源局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定解释的办理工作由市委机构编制委员会办公室负责,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自2019年3月29日起施行。

  

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