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关于公开征求社会公众意见的公告
资料来源:包头市政务服务局    发布日期:2019年05月29日 09:54    

为进一步规范行政审批中介服务行为,切实解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,市政务服务局按照国家、自治区要求,拟报请市政府出台《包头市行政审批中介服务管理暂行办法》。现将该办法面向社会公示,广泛征求意见和建议,欢迎社会各界尤其是行政审批中介组织提出宝贵意见和建议,并及时向我局反馈。本次公示时间:自刊登之日起5天。

联系人:逯若刚,电话:6862159。

                                                                           2019年5月21日

附件:《包头市行政审批中介服务管理暂行办法》(附件下载)

 

附件

包头市行政审批中介服务管理暂行办法     

(送审稿)

 

为规范我市行政审批中介服务,促进和保障行政审批依法实施,不断优化营商环境,依据有关法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第一条本办法所称行政审批中介服务(以下简称中介服务),是指行政审批机关依法要求申请人委托中介组织开展的作为行政审批条件或要件的有偿服务。委托人自行委托中介组织开展的作为行政审批条件或要件的有偿服务可参照本办法执行。行政审批中介服务事项经市和旗县区人民政府依法公布后方可实施。

第二条本市行政区域内的行政审批中介服务管理,适用本办法。外地涉审中介组织在我市开展行政审批中介有偿服务参照本办法执行。

第三条行业主管机关应依据本级行政审批中介服务事项清单,建立中介组织库,制定中介技术服务合同示范文本,并积极培育中介服务市场,鼓励中介服务公平竞争。

第四条行业主管机关应建立本行业中介服务监管、考评及“黑名单”制度,并鼓励中介组织及其从业人员加入相应的行业协会。行业协会要切实履行自律、服务、指导、协调等职能,加强职业道德教育,完善行业执业标准、自律规范和惩戒规则,规范收费和竞争行为,建立健全自律性监督管理机制。

第五条行政审批机关应加强事中事后监管,配合行业主管机关做好中介组织的考核和信用评价工作,确定信用等级、是否纳入“黑名单”并予以通报、发布。

第六条 行政审批机关、政务服务机构应当在办公场所、实体大厅、网上大厅和机关门户网站、政府网站上,公布行政审批中介服务事项的名称、设定依据和中介服务基本要求,公示中介组织的名称、办公地址、联系方式,为委托人选择中介组织和中介服务提供便利。每项中介服务事项,公示具备法定资质资格的中介组织不少于3家。

第七条 行政审批机关不得有下列行为:

(一)在法律法规规定和国务院决定之外增设中介服务事项;

(二)为申请人指定中介组织;

(三)将行政审批事项转交中介组织办理;

(四)限制或变相限制本市行政区域外的中介组织开展中介服务;

(五)通过设定特别条件、提高或降低标准,采信特定中介组织的中介服务结论等形式,变相为申请人指定中介服务。

第八条 行政审批机关不得与中介组织有职能、人员、财务等方面的直接或间接利益关系。

第九条中介组织提供中介服务,应当遵循平等自愿、公平公正、诚实信用原则,遵守法律法规规章的规定和执业规程、执业标准、执业技术规范。

第十条中介组织应当在其办公场所和本组织网站、政务服务网站公示下列信息,并保证公示信息的真实性。

(一)本组织营业执照、执业许可、执业规程、执业标准、执业技术规范、执业纪律等;

(二)本组织及其从业人员的资质资格;

(三)可提供中介服务的事项名称、申请条件、申请材料、服务流程、服务方式、办理时限;

(四)服务收费依据、标准和计算方式;

(五)服务投诉方式。

中介组织应当简化优化服务流程,提高服务效率。

第十一条中介组织应当向委托人一次性告知办理中介服务事项需提供的全部材料目录。

第十二条中介组织提供中介服务,应当以中介组织的名义与委托人依法订立书面合同,并对中介服务的法律后果终身负责。中介组织应当做好执业记录,按照法律、法规规定的要求和期限,妥善保存执业记录、原始凭证、账簿和服务合同。执业记录应当记载下列内容:

(一)委托事项、委托人具体要求;

(二)收取的费用及支付方式;

(三)履行合同应当遵守的业务规范要求;

(四)委托事项履行情况,包括委托事项的接受、完成过程、终结手续办理等;

(五)委托事项要有记录和报告。

第十三条中介组织及其从业人员在执业过程中除遵守业务规则外,还应遵守下列规定:

(一)提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法;

(二)及时、如实地告知委托人应当知晓的信息;

(三)对执业中知悉的商业秘密及其它秘密予以保密;

(四)妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料;

(五)按时完成委托合同及业务规范规定的其它事项。

第十四条 根据中介服务的难易程度,中介组织应在规定时限内出具服务结论:

(一)不需要检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,中介组织要在3个工作日内出具服务结论,并提倡即收即办;

(二)需要检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,中介组织在10个工作日内出具服务结论,复杂事项在20个工作日内出具服务结论;

(三)其它特殊服务事项,由委托人与中介组织自行约定。

第十五条中介组织应当按照其公示的标准和合同约定,向委托人收取中介服务费用。列入政府定价目录的中介服务,应当按照政府价格主管部门核定的标准收取费用。政府价格主管部门应规范中介组织的服务收费,严厉查处违规收费行为。

第十六条 中介组织应当依法向委托人提供中介服务结论,行政审批机关应当直接采信,不采信的应当向申请人、中介组织书面说明理由。法律法规规定行政审批机关应当对中介服务结论进行审查的,行政审批机关应依法审查并做出审查结论。

行政审批机关应当定期公示其采信的全部中介服务结论涉及的办理主体、期限、收费等情况,接受社会监督。

第十七条 行业主管机关和政务服务机构应当建立信息公示平台、中介服务管理系统,公示中介组织的资质资格、登记、备案、行政处罚和其他依法应当公示的信息。法律法规对中介组织的信息公示另有规定的,按其规定执行。

第十八条 申请人、中介组织发现行政审批机关违反本办法第六条、第七条规定的,可向辖区人民政府或政务服务机构举报。接到举报的机关应依法组织调查、处理或转交有权机关调查、处理。调查、处理结果应当书面告知举报人。

第十九条禁止中介组织及其从业人员有下列行为:

(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益;

(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其它文件;

(三)索取合同约定以外的酬金或其它财物,或利用执业便利谋取其它不正当利益;

(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托人或他人利益;

(五)以回扣、返利等不正当竞争手段承揽业务;

(六)强行或变相强行推销商品、提供服务;

(七)对客户实行歧视性待遇;

(八)执业人员同时在两个及以上同行业中介组织执业;

(九)依法应由具有执业资格的人员执业,却聘用无执业资格人员执业或聘用本办法规定不得执业的人员执业;

(十)法律、法规、规章及行业规范禁止的其它行为。

第二十条 中介组织有下列情形之一的,委托人可向其行业主管机关投诉:

(一)不依法或不按照合同约定提供服务;

(二)擅自将中介服务事项转托、转包;

(三)违反本办法第十五条规定收取费用;

(四)提供违法或虚假中介服务;

(五)不具有法定资质资格条件,致使中介服务结论未被行政审批机关采信。

第二十一条中介组织及其从业人员违反规定从事中介服务,给委托人或他人合法权益造成损害的,中介组织应依法承担赔偿责任。

第二十二条 中介组织及其从业人员有下列不良信用记录的,行政审批机关可根据情况,不采信或限制采信其中介服务结论。已被行政审批机关、政务服务机构公示的,应取消公示。

(一)受到行政处罚;

(二)有本办法第十九条、二十条所列行为,并经行业主管机关或其他有权机关查证属实的。

第二十三条 建立网上中介超市。凡具备相关执业资质并符合本办法规定条件的中介组织,均可申请入驻中介超市,进行相关信息登记,参与中介服务的市场竞争,依法依规提供相关服务。

第二十四条中介组织及其从业人员入驻中介超市,从事中介服务活动,须具备以下条件:

(一)依法登记设立,具有独立法人资格,并具备相应执业资质;

(二)中介组织出具的服务结论应具有相应法律效力,独立承担法律责任;

(三)有健全的执业规程、执业标准、执业技术规范、执业纪律等制度;

(四)两年内无不良信用记录;

(五)符合法律、法规规定的其他条件。

第二十五条同一中介服务事项入驻的中介超市数量应在3家以上,不足3家的由行业主管部门介绍推荐。

第二十六条 行政审批机关和委托人应对中介组织每次提供的中介服务及结论进行评价,评价内容包括服务态度、签订合同、完成时间、服务收费、要求委托人提交审核要件等。

(一)评价分为“满意”和“不满意”。评价结果分为记录提醒、备案警示、列入“黑名单”三类。评价“不满意”次数占当年中介组织服务次数的10%及以内的,予以记录提醒;占当年服务次数30%及以内的,予以备案警示;超过30%的,列入“黑名单”。评价为“不满意”的,应记录具体事项。

(二)被记录提醒、备案警示的中介组织不公示,由行政审批机关会同行业主管机关书面通知中介组织,立即整改并接受核查。

(三)被列入“黑名单”的中介组织,由行政审批机关会同行业主管机关书面通知中介组织,自列入“黑名单”之日起一年内不得从事该项中介服务,行政审批机关也不再接收其提供的中介服务结论,并在办事大厅和相关政府网站、政务服务网站予以公示。该中介组织全面整改后,经行政审批机关会同行业主管机关核查通过后,从下一年度恢复其该项中介服务资格。

各行业主管部门也可根据工作实际,制定本行业、本部门的中介服务监管、考评及“黑名单”制度。

第二十七条本办法自发布之日起试行。

  

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