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高新区“证照分离”打通服务企业“最后一公里”
资料来源:包头日报    发布日期:2018-12-03    

惟改革者进,惟创新者强。自今年3月被纳入自治区首批六个“证照分离”改革试点以来,稀土高新区有效破解“办照容易办证难”、“准入不准营”问题,把降低门槛后的方便送给了企业,把事中事后监管的挑战留给了政府,有效推动“网上办理”、“就近办理”、“一次办成”等公共服务创新,打通了服务企业“最后一公里”。

破除“藩篱”

释放发展新活力

在高新区希望工业园区,包头震雄铜业有限公司正在加紧建设厂房。“项目的快速推进,得益于高新区简化审批事项、提升审批效率,公司二期10万吨铜连铸连轧项目的建设周期比原计划缩短半年,即将实现投产。”公司副总经理董德付信心满满地说。

为做强做优试点改革,着力化解“先照后证”市场主体办证难问题,有效解决企业“痛点”,高新区对照自治区“证照分离”改革试点的100项具体事项,确定82项涉改事项,并建立责任清单,明确监管责任,全面推行“一窗受理”工作模式,在市民办证大厅专门开辟“证照分离”登记绿色通道,便于企业更快、更大程度享受改革红利。

“企业拿到营业执照,相当于打开了进入市场的‘大门’,但是要从事经营,还要拿到打开诸多‘小门’的金钥匙。”高新区食药工商局行政审批监督管理科科长张敏说,比如开餐厅、开旅店等从事特定行业,要办理资格资质类的许可证;设立歌舞娱乐场所、营利性医疗机构等特殊机构,要办理审批;

化妆品、药品等特殊商品的生产经营,要经过许可。“这些行政审批有的与公民生命财产安全密切相关,必须保留;有的依靠市场自身、行业组织、中介机构就能有效实现自律管理,对这类审批,能减尽减,能合则合。”

如何减,减哪些?张敏表示,对设定必要性已不存在、市场机制等能够有效调节的,直接取消审批;对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以为更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的,改为备案;对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的,实行告知承诺;对关系国家安全、公共安全等重大公共利益的,保留审批,强化准入监管。

截至目前,高新区82项涉改事项,直接取消审批的4项,审批改为备案的1项,全面实行告知承诺制的17项,提高透明度和可预期性的31项,强化市场准入监管的29项。

“宽进”与“严管”相结合,高新区不断推动政策举措和体制机制创新,对存在失信行为的市场主体,施行“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,用权力“减法”来实现市场活力“乘法”,积极打造吸引各类优质创新要素的“强磁场”。

优化环境 构筑竞争新优势

兴业惠民、治吏简政,以“放管服”改革为主线,高新区全面深化商事制度改革,全力打造一流的营商环境政策高地。

2017年5月,高新区颁发了全市首张“二十六证合一”营业执照;2018年3月,被列入内蒙古自治区首批六个“证照分离”改革试点;2018年5月,《稀土高新区“证照分离”改革试点工作方案》经自治区审改办批复,正式以市政府名义印发实施,并实现“四十五证合一”……

大胆探索,大胆实践。高新区以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态,大刀阔斧进行改革,全面优化营商环境,激发市场主体活力,使企业发展换发勃勃生机。

今年以来,高新区进一步统筹推进“多证合一、一照一码”、“无介质全程电子化及电子营业执照”等商事制度登记改革,实现让监管人员多跑路,让办事群众少跑腿。

制定出台《对食品摊贩和50平方米以下小餐饮店实施登记备案改革的事中事后监管工作方案》等配套方案,对未取得食品经营许可证、使用面积在5-49平方米的餐饮服务提供者实行登记备案管理。

“以前开办50平方米以下小餐馆,除了要备案,许可证还要一个多星期才能办完;现在直接取消‘许可’环节,直接备案就行了,最快一天就能完成。”张敏介绍。据悉,备案制实施以来,高新区新办小餐馆个体工商户营业执照183个。

此外,高新区进一步放宽市场主体经营地址的范围和条件,及时修订《稀土高新区市场主体经营地址登记办法》,进一步降低准入门槛;大力推进“多证合一”、“审核合一”改革,推行全程电子化登记,实现“同区通办”,切实落实“最多跑一次”服务承诺,最大限度方便办事企业。“证照分离”改革以来,新设企业653户,与去年同比增加了97户,增长17.4%。截至目前,高新区共办理“证照分离”改革企业、个体工商户营业执照328个。

  

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