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市民政局:2020年上半年统筹推进民政领域新冠肺炎疫情防控和民政各项工作
资料来源:市民政局    发布日期:2020年07月14日 09:00    

今年以来,全市民政系统以习近平总书记对民政工作重要批示为工作指引,统筹推进民政领域新冠肺炎疫情防控和民政各项工作,深入贯彻总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,推动市委十二届十一次全会决策部署和民政各项惠民政策落实,工作重点聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,在保障基本民生、推进基层社会治理、完善基本社会服务等方面持续发力,推动脱贫攻坚兜底保障任务全面完成、民政福利园区建设加快推进、第五批居家和社区试点工作全面开展、社区工作者薪酬保障体系建立完善,实现了“时间过半、任务过半”的进度目标。

聚力新冠疫情,全面实现民政领域疫情稳定良好局面

上半年,全市民政系统把民政服务对象的生命安全和身体健康放在首位,把抓好疫情防控作为首要的政治任务,14名“最美民政人”、140名党员干部主动投入防疫一线,参与社区防疫、志愿服务350余次,体现了民政党员干部担当作为的政治品格。截止目前,全市民政系统无确认病例,疫情防控取得了良好的效果,实现了疫情稳控、民政稳定和事业发展的良好局面。一是全面加强各类民政服务机构安全防控工作。全市启动公共应急卫生一级响应期间,养老服务机构、儿童福利机构等各类民政服务机构全面实行封闭式管理、严格人员管控,各级民政服务机构第一时间对全市63家养老机构、1所儿童福利院、1所未成年人保护中心、1所救助管理站及殡葬服务场所疫情防控工作进行全面摸排,并建立了寻访制度,领导干部带头严防严控坚持每日深入各机构督导检查防控措施落实情况,检查达220余次,进一步筑牢了民政服务机构人员思想防线,夯实了应急处置制度基础,有效保障了全市民政服务机构平稳过度,不发生重大疫情事故。二是构建社区防控网。充分发挥基层组织自治作用,指导街道(乡镇)及各社区全面参与防控工作,充分利用社区网格化管理手段,完善防控网络,筑牢战“疫”前哨。建立“社区楼栋长”、“网格员”、“居民信息员”、“志愿者”联动的模式,配合相关部门全面排查疫情防控隐患,动员1000多名志愿者和30多家社会组织参与,覆盖全市城区和石拐区80个社区、小区,服务居民10多余万。充分发挥“三社联动”机制,出台《包头市社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引(建议版)》,引导全市社会组织发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用参与群防群控,共有112余家社会组织,出动2万人次,车辆3000台次,投入社区防控一线,覆盖全市各主城区社区、小区和驻区单位。公告推荐9家社会组织为疫情防控心理援助单位,共有专业人员99名、志愿者27名参与心理疏导,服务隔离人群267人、服务普通人群3385人、防控人员676人。有序引导社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者服务组织共同参与,做到社区防控不留死角、不漏一人。三是指导各地区民政部门根据需要启用临时救助备用金积极开展先行救助。疫情期间,共为2369名困难群众发放口罩、食品等物资,支出资金14.6万元。及时为困难群众发放各类资金,确保其基本生活得到有效保障。及时为3.6万名低保、特困对象,发放救助保障资金3425万元,对我市11名确诊的新型冠状病毒感染肺炎患者家庭进行排查,确定不存在民政领域困难群众,并对确诊患者家庭进行持续跟踪,如果患者家庭由于患病造成家庭困难将及时给予救助。四是引导社会力量积极开展慈善捐赠。以市慈善总会为平台,向社会各界发出倡议,积极动员社会力量进行捐赠,疫情期间,包头市慈善总会累计接收捐赠善款133.24万元、价值94.7万元物资,定向发放1.08万元善款及价值89.5万元物资,其余已全部移交市疫情防控指挥部统筹调配。同时承接中华慈善总会派发价值216.2万元的捐赠物资任务,已按照市疫情防控指挥部调配安排发放到位。五是顺利完成向各地区调拨物资任务,有效保障了各地疫情防控工作的开展。共调拨12平米棉帐篷805顶、棉大衣2030件,折叠床325个,棉被330床。接收自治区下拨我市的救灾物资,共12平米棉帐篷150顶、棉大衣1000件、棉被1200条、折叠床600张。

聚焦脱贫攻坚,全面完成民政兜底保障任务

一是全面开展了社会救助兜底保障摸底排查工作。重点对未脱贫、存在返贫风险、边缘户存在致贫风险人群,无劳动能力的建档立卡贫困人口纳入兜底保障情况进行排查,截至目前,我市纳入最低生活保障范围的建档立卡贫人口4822人,其中258人享受低保“渐退期”政策;纳入特困人员救助供养范围的建档立卡贫困人口189人。集中开展了脱贫攻坚专项督导,发现问题6项,已全部整改完毕,有效促进了民政领域脱贫攻坚工作实效,确保符合条件的全部纳入兜底保障范围,做到“应保尽保、应纳尽纳”,残疾人两项补贴、高龄津贴、孤儿基本生活保障金发放及时、到位,实现“应补尽补,应发尽发”,目前,民政兜底保障工作任务已全面完成。此外,我局积极协调社会力量助力脱贫攻坚,各级社会组织共实施了73个帮扶项目,价值约1465万元,涵盖志愿帮扶、捐赠帮扶等多项帮扶措施;以政府购买的形式,投入20万元,购买易地搬迁人员扶贫社会工作服务项目,有力助推了脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作。二是继续提升基本民生保障标准。城市低保标准每人每月提高40元,达到每人每月750元,农村牧区低保标准每人每年提高604元,达到每人每年6644元。截至目前,全市共救助城市低保对象6833 户、10973 人,发放救助资金2920万元;救助农村牧区低保对象12422户,20797人,发放救助资金1645万元。救助城市特困人员626人,支出救助资金420万元;救助农村牧区特困人员3225人,支出救助金1094万元。三是深入执行最低生活保障对象认定办法及补充规定、城乡统一特困人员救助供养制度、临时救助实施办法等各类社会救助政策措施。规范城乡社会救助行为,逐步构建了以最低生活保障为主,以特困供养、临时和慈善救助为补充,以各项优惠政策为配套的社会救助体系。四是持续推进各类社会救助“阳光化、规范化”建设,整合各级资源,利用居民家庭核对平台、一个大厅三级联审联批、民政资金大数据监管平台等工作形式,基本实现了各类社会救助形式审批程序化、操作阳光化、管理动态化、保障分类化、发放社会化,有效保障了各项社会救助公开、公平、公正。

聚结老少事业,健全完善“一老一小”服务保障机制

一是继续加大各类养老服务设施建设力度。鼓励社会力量兴办养老机构,培养可推广、可复制、可持续的综合化、专业化、品牌化的居家社区养老服务机构,发挥示范引领作用。二是全面启动居家和社区养老服务改革试点工作。草拟了《包头市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》,正在提请市委深改会议定,12349便民为老服务平台业务拓展和居家和社区综合养老服务中心试点的建设有序推进,已建成综合服务中心20个。三是持续开展养老院提升服务质量行动。根据上级民政、住建、卫健、应急、市场管理等部门的文件精神和工作安排,结合我市实际,印发了《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》。养老院重大安全隐患基本消除,养老院服务质量建设长效机制逐步健全,社会对养老服务满意度持续提升,老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。四是加快完善儿童福利保障体系,

保障事实无人抚养儿童109人,每人每月享受1700元的生活补贴。建立留守儿童信息管理台账,签订留守儿童委托监护协议书,确保留守儿童得到妥善照护,建立了包头市农村牧区留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作局际联席会议制度,全面开展了儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动。

聚汇基层政权,持续提升城乡社区治理水平

草拟了《包头市社区工作者管理办法》、《关于建立全市社区工作者职业化薪酬体系的实施办法》,已报批市政府常务会议定,待印发后在全市执行。深化扫黑除恶专项斗争成果,紧紧围绕基层自治组织软弱涣散、宗族势力干扰基层建设,涉黑涉恶势力把持基层政权等进行有针对性的建章立制工作,逐步形成了扫黑除恶的有效机制。截至目前,起草出台《包头市嘎查村小组管理办法》、《包头市嘎查村民代表管理暂行办法》等制度,堵住管理上的漏洞,防止涉黑涉恶势力渗透和干扰基层自治组织的日常工作,扎实扎牢基层自治领域扫黑除恶的防护网。

聚观群众关切,稳步推进民政福利园区建设

目前,一期工程市级综合老年养护院、老年福利院、儿童福利院、社会救助管理站、市救灾物资储备库和理疗康复中心(精神病福利院、石拐区人民医院)已基本建设完成,

预计今年投入使用。二期、三期建设项目现已完成规划设计方案等前期工作,项目建成后,将有效提升我市社会福利服务综合能力,改善老年福利、康复医疗、孤残儿童、孤寡老人生活的环境,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供切实有效的保障。

聚扰社会力量,统筹推进民政专项事务工作

一是稳步推进生态、文明殡葬。继续落实惠民殡葬政策。减免四项基本费用、特困人群基本殡葬服务费约800万元;建成树葬、花坛葬等生态墓穴2万余穴, 推进殡葬领域突出问题专项整治,做好清明节等重点节日文明祭祀,有效遏制“住宅式”墓地等违建乱象。二是扎实开展流浪乞讨救助。结合疫情实际,深入开展“寒冬送温暖”等专项救助保障活动,共救助流浪乞讨人员460余人次。三是稳妥实施婚姻登记。通过预约登记等方式,适当调控登记数量,分批分段进行登记,避免“扎堆登记”,共办理婚姻登记约1万余对,其中,结婚登记4697对、离婚登记2130对、补领结婚登记证3325对。四是有序推进社会组织培育发展。联合市发改委开展第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,目前已完成脱钩74家社会组织,占脱钩总数的20%。市级社会组织创业创新示范园(社会组织党建服务基地)以确定选址石拐区大数据园,目前正在进行前期工作。强化社会组织“两个覆盖”提质增效,目前已审查新登记社会组织42家,审查年检社会组织131家。五是持续推进社会工作人才队伍建设。丰富社工参与脱贫攻坚、助力乡村振兴、服务困境人群、协同社会治理形式,积极承接民政部“三区计划”项目工作。六是全面做好区划地名管理工作。开展包鄂线第六轮行政区域联检,开展《中华人民共和国标准地名词典》、《地名志》包头篇的编制工作。七是深入推进福利彩票转型发展。实行“2项制度+2份档案+2个大厅”的创新行业管理模式,深入建设福彩公益文化,受疫情影响,上半年,我市共销售福利彩票1.39亿元,较2019年同期下降约72%,“中福在线”游戏全国停销后,福利彩票正在由博弈性向公益性转变。

  

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