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东河区:奋进在高质量发展的新征程
资料来源:包头日报    发布日期:2019-02-10    

回眸刚刚过去的2018年,54万东河人民埋头苦干、攻坚克难,在发展中转型,在改革中探索,在创新中实干,在发展中赶超,迈出的每一步都稳健有力,落下的每一笔都浓墨重彩,经济发展长足进步,主要指标势头向好,各项事业齐头并进……一年来,东河区奋进的声音传递着新征程新使命下的担当与作为。改革发展的时代强音,更召唤我们奋进2019年。

做好今年经济工作,东河区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委十届七次、八次全会和市委十二届七次、八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求,围绕构筑“五区目标”、建设“五大组团”、实现“五大突破”发展思路,继续打好三大攻坚战,大力培育新产业新动能,扎实推进乡村振兴战略,深化改革扩大开放,加快建设特色化城市,全力保障和改善民生,激励各级干部担当作为、踏实干事,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

全力打好三大攻坚战

打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的重中之重。按照“针对突出问题,打好重点战役”的要求,全力攻坚、务求实效。打好防范和化解重大风险攻坚战,坚持结构性去杠杆的基本思路,分清长期债务和短期债务、限额债务和隐性债务、政府偿还和其他主体偿还,避免“一刀切”,有效防范“处置风险的风险”,完成好年度化债任务。高度重视隐性债务,积极妥善化解。坚持标本兼治,加强政府债务管理,堵好后门、开好前门。打好精准脱贫攻坚战,认真落实自治区五级书记抓扶贫、遍访贫困户的要求,坚持脱贫不脱政策,继续落实产业扶贫、健康扶贫、危房改造等扶贫措施,加大对低收入人群医疗补充报销、因灾因病救助等方面的投入,用好健康扶贫专项资金,防止脱贫人口返贫、边缘人口入贫现象发生,确保2020年全区各族群众如期实现全面小康。打好污染防治攻坚战,坚持“绿水青山就是金山银山”,认真抓好中央环保督察反馈问题整改收尾工作,确保所有整改问题整改到位、不留死角。全力打好蓝天、水、土壤污染防治“三大战役”,统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,持续抓好大气污染防治和园区污染治理,加大固体废弃物和垃圾处置力度,努力让天更蓝、山更绿、水更清。

推动实体经济高质量发展

全力抓好投资396亿元的75个重点项目建设,力争年内完成投资119亿元以上

实体经济是国民经济的命脉。充分发挥企业创新主体作用和投资支撑作用,强化政策和要素保障,全力推动实体经济趋稳向好。

发挥投资对实体经济的支撑作用。推动实体经济高质量发展,关键在激发有效投资,抓好项目培育和建设。转变招商方式,实施精准招商,把培育新的支柱产业作为主攻方向,把战略性新兴产业作为招商重点,瞄准新材料、大数据、人工智能、互联网应用平台等高端产业,积极引进一批符合国家产业政策、税收贡献大、产业带动力强的项目,增强发展后劲。狠抓签约项目落地,抓住国家实施积极财政政策、增加地方政府专项债券的机遇,加强项目落地服务和要素保障,争取签约项目尽快开工建设、投产达效,全年要全力抓好投资396亿元的75个重点项目建设,力争年内完成投资119亿元以上。

推动制造业高质量发展。推动铝产业高端化发展,坚持创新引领、示范带动,运用人工智能、大数据、物联网等技术改造提升传统制造业,推动工艺升级、产品升级、功能升级,把铝业园区打造成为高端制造业集聚区。推进产学研一体化,支持企业创建国家级和自治区级工程(技术)研究中心、工程实验室(重点实验室)和企业技术中心,鼓励企业之间建立产业技术协同创新联盟,开展联合攻关,不断提高新技术、新工艺、新装备应用水平,在创新发展中提高企业核心竞争力。同时,搭建公共技术平台,大力发展工业设计、研究开发、创业孵化、科技成果转化和科技咨询等服务,加快构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的生产服务业体系。

做强生活性服务业。坚持“规划引领、全区联动、打造品牌”的原则,充分依托东河区历史文化厚重、五大宗教汇聚、自然环境优美的优势,加快编制全域旅游规划,培育引进一批有实力的文化创意和运营企业,大力发展老包头文化、文商旅消费体验、农村田园休闲等产业,完善旅游基础设施,丰富旅游产品和线路,集中力量打造几个知名旅游品牌。加快商贸业提档升级,实施“互联网+传统商贸业”, 完善线上线下融合的全渠道、全开放运营模式,打造巴彦塔拉大街、和平路、环城路智慧商圈,加快推进维多利摩尔城、蓝泽大金城、茂业购物中心等城市综合体建设,整体提升全区商贸业发展水平。积极发展健康养老和居家服务业,大力发展分享经济、平台经济等新业态,催生线上线下、体验分享等消费方式,培育新的消费增长点。

支持民营经济发展。在执行好上级政策的同时,研究出台东河区扶持民营经济发展的有效措施,让企业切实感受到变化和实惠。加强金融保障,主动对接上级金融部门,为符合条件的民营企业争取相关扶持政策,鼓励驻区各金融机构在风险可控的前提下,积极开展无还本续贷等业务,不断提高民营企业贷款占比和覆盖面,为民营企业发展提供资金支持。强化土地保障,针对土地资源错配、土地质押等问题,加快铝业园区内未变性土地农转用手续办理和质押土地解押,加快低效用地盘活再利用,腾笼换鸟、优化配置,努力破解项目用地瓶颈。坚持提效益降成本,积极争取自治区政策支持,不断扩大电力多边交易和输变电价改革范围,同步降低企业其他生产成本,构筑低成本竞争优势。规范执法,严格执行“双随机、一公开”监管制度,坚决杜绝选择性执法、不公正执法,确保所有企业在市场面前一律平等。继续执行好领导干部包联重点企业制度,真心诚意倾听企业家的诉求,实打实为企业发展排忧解难,着力为民营经济健康发展保驾护航。

深入实施乡村振兴战略

东河区东部农区设施农业发展较早,村庄风貌保存完整,离城较近、交通便利,实施乡村振兴战略具有很好的基础。成立现代农业产业园区推进领导小组强化组织领导,按照“田园综合体”发展思路,积极谋划引进一批创意农业、农事体验等项目,大力发展绿色种养殖、观光采摘、休闲垂钓等小而精的业态,加快“一个基地、两个观光园、七个特色产业示范种植园”建设,推动一二三产深度融合。集中清理“空壳合作社”,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场,推动华鹿、南星、祥利丰等农业龙头企业和合作社做大做强,促进新型农业经营主体与小农户协同发展。加强农业基础设施建设,加大老旧温室改造力度;拓宽市场销售渠道,培育壮大营销团队,从生产、销售等多方面入手促进农民增收。扎实推进农村人居环境整治,深入实施村容村貌整治清理“三清”、“五化”行动,突出抓好垃圾污水处理、厕所革命等重点工作,加快农村电网、宽带、公路等基础设施建设;发动群众自己动手搞清洁、搞绿化、搞管护,管好用好现有公共服务设施,建设好美丽乡村。深入实施百名乡土人才、百名优秀村干部 “双百工程”,为乡村振兴提供有力的智力支撑。

大力推进特色化城市建设

东河区具有厚重的历史文化、丰富的生态资源和独特的地形地貌,为打造特色化城市奠定了基础。要坚持特色化、差异化发展理念,抓住市委、政府“协同推进新都市区、北梁腾空区、滨河新区、东河铁路以南地区发展”的机遇,突出抓好一北一南“两大组团”建设,统筹推进中心城区改造提升,着力展现城市新形象。北梁地区组团,要加快完善2.3平方公里的古城风貌区项目策划方案,加快实施包一中新校区、景开中学、公园路小学富力校区等公共服务项目和富力院士庭、新城吾悦广场等商业地产项目,聚集人气商气,打造设施完善、业态高端的现代化新城。积极引进文旅休闲项目,启动“北梁福巷”建设,打造包头人的精神家园和“老包头”传统体验乐园。南海地区组团,要充分发挥航空、高铁的交通优势和南海湖的生态优势,组织成立铁路以南地区总部经济园区推进领导小组,主动对接自治区沿黄生态经济带建设规划,明确区域功能定位,尽快完成铁路以南地区总体规划及产业发展规划修编;积极引进社会资本参与基础设施建设,高质量推进政务服务软硬件配套,营造一流营商环境;紧跟国家产业导向,制定重点产业鼓励扶持政策,大力发展现代物流、电子商务、现代金融、文化创意等产业,加快“双创”平台和高新企业孵化器建设,带动创新创业和中小微企业蓬勃发展,建设高端现代的总部经济园区。不断完善城市基础设施体系,抓住市委、政府“加快补齐东河区等基础设施薄弱地区短板”的契机,实施西脑包大街、工业路、环城路、包伊路等道路改扩建、雨污分流改造等工程,持续改善群众出行条件。抓住国家加大基础设施领域投入的机遇,努力争取公路、水利、电力、天然气等重大基础设施项目落户东河区,不断增强各类要素的保障能力。扎实做好老旧小区改造、城市棚户区改造、公共绿地建设等工作,深入实施物业管理提档升级三年行动计划,切实提高城市宜居度和群众幸福感。

用情用力增进民生福祉

01

坚持就业优先

02

办好人民满意的教育

03

加快建设“健康东河”

04

积极发展文化事业

05

深化“平安东河”建设

稳步推进机构改革工作

深化党政机构改革,是贯彻落实党的十九大精神的重大举措,也是新时代全面深化改革的重要内容,对于革除体制机制弊端、推进治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。深刻领会习近平总书记关于机构改革“10个必须”的重要论述精神,准确把握党中央对深化地方机构改革提出的6个“贯穿始终”的重要要求,切实把思想和行动统一到中央、自治区和包头市关于机构改革的政策要求和决策部署上来,按照机构改革方案和实施意见的安排,按时完成好各项改革任务。严格按照“不立不破、先立后破”的原则,认真做好组建班子、人员转隶、挂牌运行等各环节工作,扎实推进党政机关、人大政协和群团组织、事业单位等各领域改革,确保机构、职能、人员快速有机融合,各项业务到岗到位、平稳运行,不出现任何空当。坚持和加强党的全面领导,强化思想引导和纪律约束,把机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律等执行到位,教育引导广大党员干部讲政治、顾大局,正确对待岗位职务变化,自觉服从组织安排,确保机构改革稳妥有序推进。

持续深化重点领域改革

深入学习贯彻习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上的重要讲话精神,不忘初心再出发,以更坚决的态度、更有力的举措将改革创新推向深入。坚持在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,深化供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,争取更多国家、自治区的相关政策支持,全面提升地区经济发展水平。着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,深化政务服务 “一网、一门、一次”改革,进一步压缩时限、简化手续、规范流程、提高效率,努力实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。全面清理规范部门行政审批中介服务,减少不必要的重复举证,降低制度性交易成本,最大限度利企便民。深入推进投资审批改革,推进企业投资项目承诺制改革试点,推行投资项目会商调度机制和重大项目联席会议制度,推广招商引资项目建设全程代办服务模式,切实提高办事效率,缩短项目落地时间。深入推进国有企业改革,积极推进平台公司实体化运营,鼓励区属国有企业参与水利、公路等基础设施的建设和运营,支持企业依托土地等资源,积极投资具有稳定收益的实体项目,不断壮大资产规模,增强抗风险能力。

全面加强党对经济工作的领导

◎加强党的领导,是做好经济工作的根本原则和政治优势。

各级党组织要把推动经济高质量发展摆上重要位置,加强对经济工作的统筹谋划、组织领导、队伍建设,全面提升领导经济工作的能力和水平。

◎加强对经济工作的统筹谋划。

加强党对经济工作的领导,关键要发挥党委总揽全局、协调各方的作用,始终站在全局和战略层面谋划工作。要通过区委常委会、工作专题会等形式,阶段性听取中央经济工作会议七项重点任务在东河区的落实情况,加强对经济工作的研究,及时调度任务进展,认真解决存在问题,牢牢把握工作主动权。要突出工作重点,加强对高端制造业、现代服务业培育发展,以及南部地区规划建设、东部农区乡村振兴战略推进情况的研究,集中力量攻关,力争在这几个方面有实质性进展。

◎提升对经济工作的组织力。

组织力强不强,关键看思想观念转变到不到位、方式方法创新到不到位、职责履行到不到位。要积极加强学习研究,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,学深吃透中央精神;坚持理论联系实际,系统地学习现代市场经济知识,认真学习先进地区的经验做法,多深入基层一线观察学习,不断激发观念更新和思维创新。要创新方式方法,学会运用市场的、经济的方法做好经济工作,发挥政府规划、政策性资金、公共服务等的引导作用,激活社会资本,优化生产要素配置,让市场活力充分释放。要认真履职尽责,领导干部要经常深入基层调查研究,了解掌握情况,发现解决问题,亲力亲为推动工作落实。各地区各部门要立足自身实际,围绕各自职责,细化工作任务,明确责任清单,以钉钉子精神抓好任务落实。今年,要大力强化干部执行力落实力,围绕区委全年工作部署,全面推行清单化目标考核机制,严格实行全程跟踪监督问效,形成从区委决策到政府安排部署再到部门(地区)细化落实的闭环督查链条,盯住不放、一督到底,坚决破除形式主义、官僚主义,切实解决存在的工作推不动的问题,确保区委各项工作部署落到实处、见到实效。

◎建设高素质干部人才队伍。

做好经济工作,人是最关键的因素。要培养打造一支懂政策、善管理、主动服务的干部队伍,完善选拔任用机制,切实把那些想干事、会干事、能干成事的干部大胆使用起来,树立正确的用人导向。全面落实“三个区分开来”的重要要求,为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲,让广大干部放心、放手开展工作。要加大年轻干部培养力度,加强对年轻干部的教育培训、实践锻炼、跟踪管理,对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,有计划地安排他们去经济发展一线接受锻炼,不断提高年轻干部的能力水平,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。要坚持党管人才工作,认真落实包头市人才工作“十项措施”,制定出台区本级人才引进政策,建立健全人才培养、引进、评价、激励机制,着力培养引进一批高层次人才队伍,为经济持续健康发展提供有力人才保障。要培育一支具有全球视野、精通现代管理、勇于开拓创新、诚信守法经营、担当社会责任的企业家队伍,借鉴连锁节活动经验模式,采取“请进来、走出去”的办法,加强对企业家的培训,加强企业家之间的交流,促进企业家之间的合作与提升,在市场经济大潮中历练一支优秀的企业家队伍,从而带动一批企业做大做强,加快推动地区产业转型升级,实现高质量发展。

  

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