第73期

市委深入学习实践科学发展观    

活动领导小组办公室                                     2009年4月22日

稀土高新区五项措施助企业转危为机

面对金融危机带来的严峻形势，稀土高新区在学习实践活动中按照“保增长、促发展、调结构”的总体要求，采取五项措施扶持企业发展，力促企业不停产、不裁员、不降薪，在应对危机中提升规模和效益。一季度，全区完成地区生产总值32亿元，同比增长21.9%；实现财政收入10.3亿元，同比增长33.8%；170家规模以上工业企业实现增加值23.5亿元，同比增长22.6%；实现固定资产投资9亿元，同比增长82.9%。年初一些停产、半停产企业相继恢复生产，部分企业生产能力不断扩大，特别是机电产业在金风科技的带动下成为亮点，实现总产值17.25亿元，同比增长40.6%。

一是积极出台扶持政策。相继制定出台了《应对金融危机和扶持企业发展若干措施》、《对中小企业发展给予贴息支持的实施细则》、《对稀土企业给予电价补贴的实施办法》、《优先和优惠供给稀土企业稀土原料的实施办法》等一系列扶持政策减轻企业负担。多方筹资1000万元建立中小企业贷款贴息基金，对有前景、有订单、有市场的企业和项目，及时提供必要的贷款保证；筹集专项资金2000万元用于稀土企业电价补贴，并对区内稀土企业优先优惠供应原料，帮助企业正常生产经营。

二是多渠道、多平台筹备资金。有效整合区内贷款担保公司、各类金融机构和金融中介机构，主动向企业收集贷款需求，帮助企业准备相关资料，以多种方式组织银企合作活动，积极搭建银企对接平台，为企业解决授信和贷款。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，协助企业找准结合点，借助外力，争取资金支持。目前已争取到项目资金7348万元，其中超过百万元的项目有6项。

三是全力保证重点企业发展。对列入全市重点项目的119家企业进行重点跟踪服务，召开重点项目推进会，要求各单位、各部门通力合作，做好立项、土地报批、环保审批、基础设施配套、拆迁、资金筹措等项目建设前期准备工作，保证项目早开工、早建成、早投产、早见效。召开重点企业座谈会，以调查问卷的形式对企业存在问题展开调查，想尽办法解决企业困难，集中精力抓好骨干企业的生产经营。健全完善项目审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产“保姆式”服务体系，为企业提供全面的“绿色通道”服务，相关部门派专人入驻企业帮助解决具体问题，使企业全身心地投入到生产经营中。目前，高新区170家规模以上工业企业中，有近90%保持正常生产经营。

四是积极促进企业研发新产品。支持与科研机构、大专院校联系紧密的企业加强产品研发合作，努力开发新产品，延伸生产链，由原来简单的生产原材料向生产成品转移。内蒙古和发稀土公司与大连理工大学、大连金星催化剂公司合作，开发生产出石油催化裂化用稀土催化剂材料；包头联方科技公司自主研发出了铁道自动道叉电机，产品具有免维护、不更换的特点，企业竞争力得到提升。

五是全面加强劳动保障工作。制定出台了《关于全面加强劳动保障工作的意见》，加强对企业裁员规模的调控，稳定企业职工队伍，鼓励企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训、减薪保岗等措施，尽量不裁员或少裁员。为生产不饱满或不均衡的企业，特别是技术服务外包行业企业，开辟了申请特殊工时制度的便捷渠道。建立服务绿色通道，设立劳动保障协理员，为企业用工招工、协调劳动关系提供全天候、全方位的优质服务。

达茂旗践行科学发展观  实现经济逆势发展

面对国际金融危机迅速蔓延的严峻形势，达茂旗各级党委、政府坚持以科学发展观统领工作全局，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的方针，按照自治区和包头市学习实践科学发展观、应对金融危机的工作部署，把保增长、促发展作为首要任务，立足自身优势，努力变压力为动力、化挑战为机遇，审时度势，积极作为，使全旗经济实现平稳较快增长，社会保持和谐稳定，人民生活持续得到改善。

针对工业经济受金融危机冲击出现的困难和问题，达茂旗及时制定出台了支持重点工业企业发展的12条政策措施，对各企业的生产经营情况逐户进行研究，定措施、定目标、定时限，努力帮助企业克服困难、稳定生产。一方面，切实加大帮助企业贷款工作力度。为缓解企业融资困难，组建成立了支持企业发展信贷协调工作机构和中小企业贷款担保公司，旗财政拿出300万元为重点企业启动生产所需贷款进行贴息，同时积极争取上级中小企业贷款贴息专项资金；为使企业在贷款时能够使用土地证作为抵押，对已经批准但未取得土地使用手续的企业，协调上级国土部门优先为企业办理土地使用证。另一方面，切实减轻企业生产经营负担。采取一事一议的方式，将部分土地出让金专项用于企业配套基础设施建设；对企业受市场影响产品滞销拖欠的税费，协调上级部门免收因欠税而产生的滞纳金，在市场行情好转之前，缓收企业的排污费、水土保持费、水资源费、矿产资源补偿费等各项行政事业性收费；对资金周转困难的重点企业，协调电力部门缓收电费，并积极争取自治区电力多边交易电价政策。通过这些政策措施的深入实施，目前已为3家重点企业落实贷款1.2亿元，为8家企业争取到多边交易电价政策；全旗37家规模以上工业企业已有29家复工复产，骨干企业石宝铁矿和巴润公司生产正常。2009年一季度，全旗完成工业总产值21.7亿元,同比增长23.5%;实现工业增加值10.5亿元,同比增长28%。以工业经济发展为主要支撑，全旗一季度地区生产总值完成16.3亿元，同比增长23.5%；财政收入实现29133万元，同比增长14.8%。全旗经济实现逆势回升。

针对工业大而不强的问题，达茂旗按照产业升级、产业多元、产业延伸的要求，规划建设了七个工业园区和五个风电场，着力推动钢铁、风电、稀土、煤炭、化工建材、有色冶金六大产业向集群化、集约化、集中化方向发展。钢铁产业在不断做大铁精粉生产规模的同时，探索实行“铁精粉不出旗”政策，着力延伸产业链条、发展循环经济，重点支持石宝铁矿充分转化铁精粉资源，在现有线材的基础上发展板材、管材等其它产品，实现产品结构多样化，推动钢铁产业转型升级。目前，石宝铁矿660m3高炉炼铁、50万吨炼钢和50万吨轧材三大下游延伸项目已全部建成，钢铁产业链条基本形成。风电产业先后引进18家国内外风电开发商，在建风电项目总规模85万千瓦，2009年内建设总规模达到130万千瓦，累计并网发电将达到60万千瓦。稀土、煤炭、化工建材、有色冶金产业已引进建设一批重点项目，丰富的资源优势正在转化为产业优势和经济优势。在开发利用矿产资源的过程中，严格实行环保政策和工矿企业植被恢复制度、农业生态环境补偿制度，尽最大努力减少了发展工业项目给生态环境带来的负面影响。

保增长的另一个主要着力点是扩大投资规模。为落实国家和自治区扩大内需、应对危机的政策措施，达茂旗确定了150个、总投资约293亿元的2009年拟实施项目盘子和165个、总投资约110亿元的争取上级资金项目盘子，2009年内计划完成固定资产投资100亿元左右。其中：立足于为今后发展打基础，在农牧业、交通、电网等方面完成基础设施建设投资40亿元左右；立足于长远可持续发展，主要在风电、钢铁等工业项目方面完成投资60亿元左右。为确保这些投资能够落到实处，旗委、政府建立了项目工作责任制和争取资金工作责任制，每个项目都确定一位主要联系领导、明确一个牵头责任单位、成立一个专门工作班子、制定一套工作方案、落实一笔工作经费，定期不定期对项目建设和资金争取工作进行严格考核。2009年一季度，全旗共有8个投资5000万元以上重点项目开复工，以此为主全旗完成固定资产投资2.55亿元，同比增长32.2%。

积极应对危机  抓好园区建设

九原区全力构建工业经济发展平台

面对金融危机、区划调整等一系列因素影响，九原区紧紧围绕“化危为机、科学发展、实现九原重新崛起”这一主题，始终坚持把推动工业经济发展作为落实科学发展观、保持九原经济平稳较快发展、实现九原重新崛起的主要载体，突出构筑九原工业园区和兴胜经济开发区两大工业体系基础平台，力争用3年左右的时间，将九原工业园区打造成以化工产业为重点的重化工生产基地，将兴胜经济开发区打造成中小企业创业示范基地，实现九原工业经济质的飞跃。

一是继续抓好基础设施建设。九原工业园区重点实施六项工程，总投资达9亿元以上，年底基本实现“七通一平”，具备各类项目落地条件。主要包括总长8.1公里的神华铁路专用线项目，总长20公里的经三路、纬四路等7条园区道路及地下管网配套工程，总长17.3公里的园区主供水管线工程，日处理污水2万吨的园区污水处理厂项目，以及220千伏输变电工程等。兴胜经济开发区重点抓好园区内2条道路及地下管网配套工程，配合完成青山路九原段建设工程，同步推进道路的绿化、亮化、美化工程，进一步夯实园区基础设施。

二是全力抓好产业培育工作。按照培育核心企业，延长产业链条，发展产业集群的思路，着力抓好12个投资亿元以上的重点工业项目，建设四条产业链。即着力抓好神华煤化工项目建设，积极引进开发甲醇、聚乙烯、聚丙烯等下游产品，构筑化工产业链；着力抓好包头海平面高分子公司60万吨电石生产项目和内蒙古天德利再生资源综合利用加工基地项目，构筑新型能源资源循环经济体系；着力抓好华美稀土高科2万吨多孔微晶玻璃生产线和年产4.5万吨复合管材生产线项目，构筑稀土功能材料和应用产品产业链；着力抓好泰利120万吨C型钢压延制品生产项目，正创工贸钢结构生产线，慧申钢管和三和螺纹钢加工及钢板平切割项目，积极承接不锈钢、特种钢、钢铁深加工等高附加值项目，构筑钢铁深加工和机械加工产业链。

三是积极做好招商引资工作。采取积极有效地对策和措施，努力克服经济形势对招商工作产生的不利影响，密切关注国家产业政策变化和沿海发达城市产业梯度转移，不断转变招商观念、创新招商方式、改善招商环节、找准招商引资的切入点，采取“自主招商、以企招商、以商招商”的方式，主动出击、专人负责、跟踪服务，积极引进符合国家产业政策，有利于九原区工业经济科学持续发展，且能够创造财政税收的企业和项目，实现园区的自我滚动和发展。

四是突出抓好企业服务工作。本着“强化服务意识、创新服务方式，强化服务效率、创新服务内容，强化服务质量、创新服务手段”的原则，全身心的为企业服务，不断提高办事效率，提升服务质量，重点解决企业生产生活中的困难和问题，营造浓厚的“亲商、爱商、敬商”的服务氛围。保证落地企业有专人跟踪，努力为企业破解生产发展难题；保证再谈企业有一切生产生活上的便利条件，努力为项目早日落地提供服务保障。